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宁南县“十三五”水利发展规划


来源:县水务局 时间:2016年12月16日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

 宁南县“十三五”水利发展规划

  (2016-2016)

  前言

  兴修水利,造福百姓。“十二五”期间水利工作紧紧围绕宁南县协调可持续发展战略核心目标,水利规划体系不断完善,水利建设实现历史性突破,水利投资实现历史性增长,依法治水能力进一步提升,水利改革不断深化,水利发展再创辉煌,为全县经济社会发展做出了积极贡献。期间,宁南水利事业在防洪减灾、水资源开发与保护、水土保持和水生态环境治理、农业灌溉、农村饮水、水力发电站建设等方面业绩斐然。

  按照中央关于全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国的总体部署,根据我县“三大发展战略”和“两个跨越”的要求,紧紧围绕宁南县总体规划的核心目标,以节水供水重大水利工程建设为重点,全面提升水利基础保障能力;以农村饮水安全、农田水利基本建设等民生水利为基础,努力提供基本公共服务产品,改善群众生活生产条件;以落实最严格水资源管理制度为抓手,促进经济社会发展方式转变;以江河塘库系统治理和生态修复为着力点,大力推进水生态文明建设;以深化水利改革为突破口,强化依法治水和科技兴水,构建现代水治理体制机制,努力实现我县水利发展的大跨越,为宁南县的整体建设提供更加坚实的水安全保障。

  2015年7月,受宁南县水务局委托,四川省水利水电勘测设计研究院承担了《宁南县水利发展“十三五”规划报告》的编制工作。在接受委托后,我院迅速成立了宁南县水利发展“十三五”规划编制组,在完成了宁南县资料收集和重点调研的基础上,于2015年8月上旬底完成《宁南县水利发展“十三五”规划报告》(征求意见稿),并报送宁南县水务局征求意见。2015年8月16日,编制组充分吸取了宁南县相关单位和专家组的意见,对征求意见稿进行了修改和完善,形成了《宁南县水利发展“十三五”规划报告》(送审稿)。2015年9月,编制组将根据中央一号文的精神和宁南县相关单位的意见,对送审稿进行修编,并于2015年12月最后完成《宁南县水利发展“十三五”规划》。

  第一章 基本情况

  一、自然地理概况

  宁南县位于四川省凉山彝族自治州南部东侧,地处北纬26°50'12"至27°18'34"、东经102°27'44"至102°55'09"之间。东以金沙江为界,与云南省巧家县隔江相望,南与会东县毗邻,西同德昌县、会理县接壤,北和普格县、布拖县相连。北距西昌市129公里,南距昆明市400多公里。县域轮廓南北长、东西短,南北相距58公里,东西相距43.5公里。全县幅员面积1675.1平方公里。

  全县辖6镇19乡、124村、819个组、2个居民委员会,总人口19.33万人。共有11个民族,其中汉族人口占全县总人口的77.7%。彝、布依等少数民族主要分布在县城四周山区乡镇。

  宁南县属亚热带季风气候,大部分地区四季不分明,但干湿季明显,冬暖夏凉,干季日照长,年平均气温14~17℃,年平均降水量1000~1100mm,日照时数2000~2400h。独特的光热资源和气候条件适宜农作物生长,被誉为“天然的塑料大棚”。

  宁南县地处川西南横断山区的大凉山余脉,金沙江由南向北,成为宁南县与云南省巧家县的界河,黑水河由北向南纵贯全境,形成了大凉山余脉与鲁南山东坡独特的“两山夹一谷”地貌。整个地势西北高、东南低,属中山地区。县境内大体可分为河谷地带、山间盆地、低山、中山、高山等地貌类型。境内最高峰贝母山峰海拔3919米,最低谷依补河谷河口海拔585米,相对高差3334米。

  由于境内海拔高差较大,气候垂直递减规律明显,具有鲜明的立体气候资源分布特点,拥有多种气候类型,总体上属南亚热带季风气候,适宜于多种作物生长。

  全县气温较高,多年平均温度19.3℃,极端高温达39.9℃。气温年较差小,日较差大,全年无霜期达320天。年平均降雨量970毫米,且多集中在6-10月,干湿季分明。县境内年均日照时数达2257.7小时,太阳辐射量为120-130千卡/平方厘米年,是我国太阳能二级利用区,光热资源极为丰富。

  二、社会经济概况

  2014年全县国民经济平稳较快发展,全年实现地区生产总值39.04亿元,比上年净增5.11亿元,增长(可比价)14.6%,占全州经济总量的比重由2011年的3.39%提升到3.48%,其中第一产业11.54亿元,增长4.7%;第二产业16.7亿元,增长26.9%;第三产业10.84亿元,增长8.4%。一、二、三产业比重为29.5:42.7:27.8。农民人均年纯收入7952元。

  2014年全县财政收支较快增长,金融机构运行良好。一般预算总收入4.09亿元,增长22.7%。地方财政一般预算收入3. 43亿元,增长30.5%,其中税收收入2.54亿元,增长54.3%,占地方财政一般预算收入的74%。财政总支出13.2亿元,增长2.2%;地方财政一般预算支出12.5亿元,增长12.2%。金融机构各项存款增势良好,年末存款余额达33.8亿元,增长19.4%。年末各项贷款余额达11.3亿元,增长176.3%,城乡居民储蓄存款大幅长,达到14.3亿元,增长17.3%。

  2014年全县居民收入增长加快。全县城镇居民人均可支配收入18171元,比去年净增2373元,增长15.02%;人均消费支出15680元,增长16.3%。农民人均纯收入7952元,比上年增加1153元,增长16.96%;人均生活消费支出3509元,增长22.2%。城镇居民食品消费支出占消费总支出的比重为47.2%,农村为41.5%。

  三、水资源概况

  宁南县水域属金沙江水系,主要河流有黑水河和金沙江,另有13条山溪,它们分别是龙洞河、三岔河、小河、老木河、俱乐河、银厂沟、野碧沟、碧迹河、支鲁沟、骑骡沟、瓜达沟、依补河、大同白水河。全县河川多年平均径流量为24.58亿m3,其中当地地表水6.3亿m3,占径流量的25.6%;过境地表水18.28亿m3,占径流量的74.4%。地表径流来源于天然降水,多年平均径流量为385.6mm,径流分布与降水分布基本一致,每年1-5月为最小,仅占全年径流量的14%。全县总水量(按P=75%计算)为20.89亿m3,其中黑水河过境水量为15.78亿m3。

  2014年底,全县已查明水能理论蕴藏量为53.60万kw(除金沙江外),以查明经济技术可开发量为30.46万千瓦,目前已开发10.17万千瓦,开发率仅为33.39%,截止日前全县已建成小水电站63处10.17万kw,年发电量45608.50万kw.h(枯水年发电量约占全年发电量15%),年售电量40842.08万kw.h,其开发前景广阔。

  

  第二章 水利发展“十二五”回顾与总结

  

  一、水利发展“十二五”主要成就

  2011年以来,在上级党委政府的大力支持先,在县委、县政府和州水务局的正确领导下,宁南水利认真贯彻落实中央、省委1号文件和水利工作会议精神,抢抓机遇,真抓实干。“十二五”以来,我县水利建设加快推进,水利投资和建设规模均创历史新高,2011-2015年全县水利建设总投入3.78亿元,新增有效灌溉面积0.82万亩,安装供水管道2640公里,解决5.8万农村人口的饮水不安全问题,完成“十二五”规划目标的80%。总体来看,“十二五”规划实施完成情况良好。

  2011-2015年根据州水务局下达的民生工程目标任务,切实落实病险水库整治、农村饮水安全民生工程建设。

  (一)病险水库除险加固

  完成了二号水库、三号水库、苏家沟水库、唐家坪水库、小丫口水库、村子村水库、大水沟水库、老村子水库等8座水库除险加固,长湾子水库正在实施整治,工程投资1622万元;竹寿水库除险加固投资1899万元,其中中央投资1140万元。因该水库涉及到白鹤滩电站移民安置供水问题,竹寿水库扩容调水工程已经列入白鹤滩电站移民安置规划大纲,经请示水利厅同意竹寿水库除险加固暂缓实施

  (二)农村饮水安全

  在全县25个乡镇安装供水管道2640km,解决了56863人农村饮水安全问题,工程投资25400万元。

  (三)小农水重点县建设

  2013年、2014年度在披砂、松新、新村、石梨、梁子5个乡镇完成了灌区末级渠系配套新建及整治283km,整治改造山坪塘32座,整治改造石河堰8座,建蓄水池120口,新建水窖580口。项目总投资7689万元,其中中央资金3200万元,省级资金800万元,州财政50万元,地方配套2000万元,群众投劳折资1639万元。

  (四)加强烟水配套工程建设,保证烟区用水要求

  在大同、红星、华弹、骑骡沟、新建、新村、幸福、稻谷、石梨等乡镇实施烟水配套工程,新建整治渠道71.11km,新建配水管网1376km,新建水池560口,工程投资8566万元。

  (五)抓好中小河流防洪治理项目建设

  在黑水河实施防洪治理工程,新建堤防2.3km;完成白水河山体滑坡点黑水河河道疏浚和钢筋石笼的制作、安放以及块石的填充抢险度汛工程。工程投资1669万元。

  (六)山洪灾害防治项目建设

  新建成自动雨量监测站16个、自动水位监测站5个、总动水位雨量站5个、卫星通信备用信道3站、图像(视频)监测站6个、无线预警广播58套、自动气象站2个、便携式气象站2个、简易雨量(报警)器105个、简易水位站23个、户外预警显示大屏4块。完成了县防汛抗旱指挥部会商中心的搬迁改造。工程总投资873万元。

  (七)农业综合开发水洗配套项目

  在石梨、景星、幸福、松新等乡镇实施农业综合开发项目,新建整治渠道133km,整治山坪塘3座,工程投资2063万元

  二、总体评价

  “十二五”期间,全县水务发展按照“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求,围绕“产业用水现代化,城乡供排水一体化,防汛减灾手段信息化”奋斗目标,以“保供水、防洪水、治污水、护水质、强水产、育水景”六水并重为抓手,不断完善大中小微结合、利农利工利商利民的水利综合体系,水务发展取得了长足的进步。但季节性缺水、工程性缺水和水质性缺水,水资源开发利用不高和防洪减灾能力不强仍是制约我县经济社会可持续发展的主要瓶颈和影响民生的突出问题,面对“十三五”期间全面建成小康社会对水务发展的新要求,必须从战略的高度认识和推进水务建设,坚持抓大强小建水系,开源节流严管理,努力为全县经济社会跨越发展提供强有力的水务支撑和保障。

  三、水利发展和改革现状

  (一)防洪减灾能力严重不足

  全年80%左右的降水集中在5-10月(大多以洪水形式流失),十年九旱、洪水频发、旱洪交错是我县的基本水情。受全球气候变暖影响,近年来极端天气事件频发,旱洪灾害日趋严重,部分区域水资源日益短缺,给群众生命财产安全和经济社会发展造成了较大损失。

  (二)水资源开发利用程度低

  我县水资源开发利用率低,工程性、季节性、区域性缺水严重;水利工程供水能力占水资源总量的比例仅为5.99%,不到全省平均水平的1/2,全国平均水平的1/4;渠系配套建设滞后,农田灌溉“最后一公里”问题仍然突出。

  (三)保障能力急需加强

  耕地有效灌溉面积仅占耕地面积的27.3%,绝大部分耕地“靠天吃饭”。工程性、季节性、区域性缺水严重;随着“四化同步发展”,供需水矛盾日益突出。主要干流堤防工程建设滞后,中小河流和山洪沟治理任务繁重,大多数乡镇尚未达到国家规定的防洪标准,部分乡镇仍然存在内涝问题。病害水利工程存在安全隐患,制约工程效益发挥。

  (四)水利扶贫任务重

  我县水利基础设施建设历史欠账多,保障能力弱,成为制约当地经济社会发展的短板。

  (五)水生态问题日趋突出

  全县十三五期间计划实施乡镇水土流失面积116平方公里,占幅员面积的6.92%,属国家生态最脆弱区之一;一些河段生态基流不足,局部河段水污染严重。

  由于降雨时空分布不均,每年汛期的水资源量占年度总量的80%左右,季节性缺水矛盾突出。受一些重大基础设施建设等因素影响,水土流失严重状况未得到根本扭转,每年向河流排放未经处理的工农业生产废水和生活污水使河流遭受不同程度污染,库塘富营养化养殖造成水质污染,水体纳污能力日渐下降。

  (六)水务体制机制仍不完善

  水务一体化改革不彻底,尤其是城镇供排水存在上下部门不对口、职能交叉,“多龙管水”问题未根本解决。水资源管理职能城乡分割、部门分割的状况仍然存在,水利投入稳定增长机制尚未建立,水价形成机制有待完善,水利工程良性运行机制尚需探索。

  (七)水利投入地方配套难

  近年来,中央持续加大对水利的投入力度,一定程度上改善了水利发展基础条件,较好地解决了生产、生活用水问题。因县财政困难,水利项目建设地方配套很难足额到位,尤其是大中型工程地方配套资金到位难,靠中省补助资金仅能完成枢纽工程建设,致使渠系工程停建、缓建,不能按时完成竣工验收,无法正常发挥工程效益,甚至影响后续水利项目争取。

  (八)人才问题

  全县水利行业人才在职人员共计38人,其中45岁以下的11人,45岁以上的27人。其中大学11人,专科23人,中专以下4人,断代现象严重,总量不足,高层次人才所占比例偏小,无高级职称。专业结构不合理,水文、地质、水工专业人才紧缺。由于工作条件差、待遇低,高学历层次技术人才引进困难。

  第三章 “十三五”经济社会发展及

  对水利的要求

  

  一、经济社会发展对水利的要求

  (一)全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展,要求加快水利基础设施建设,全面提升供水保障能力。

  水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配,依然是我县长期存在的突出水情;干旱缺水、山洪泥石流灾害、水污染和水土流失等问题,依然是制约我县经济社会可持续发展的突出因素。以加快大、中型骨干水利工程建设为突破口,巩固和加强水利基础设施建设,着力建设重点流域和区域综合防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和高效利用体系、水环境保护和河湖生态健康保障体系、水利管理和运行保障体系仍将是“十三五”期间的重要任务。

  (二)构建和谐社会、保障和改善民生,要求加快民生水利建设

  大力发展民生水利,使水利发展与改革成果惠及更多群众,是一切水利工作的出发点和落脚点,也是“十三五”水利发展的重中之重。通过水利发展“十三五”规划的编制,不仅要巩固和推进病险水库除险加固、农村饮水安全建设、灌区配套与节水改造等三大水利任务,还要大力推进以小型农田水利为重点的农田水利基本建设,着力推进应急抗旱水源建设,加大水电新农村电气化和小水电代燃料工程建设力度,推进我县民生水利实现跨越式发展,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展新格局。

  (三)洪水和干旱威胁是制约我县经济和社会发展的主要影响因素之一

  近年来气候变化异常要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力。

  我县目前防洪工程建设及管理现状,还不能满足经济社会发展对防洪的要求,迫切要求进一步完善有效的防洪工程体系和管理体系,提高防洪减灾能力和处理突发事件的能力。要尽可能建设一批防洪控制性工程;继续完成病险水库整治;加快中小河流堤防建设;开展山洪灾害防治规划,并按规划逐步实施,为经济和社会发展提供防洪安全保障。

  (四)实现水生态环境的根本好转

  要求转变粗放的水土资源开发利用方式,加强水生态环境保护,实施最严格的水资源管理制度,大力推进节水型社会建设。随着经济社会的快速发展和人类活动的加剧,对水资源的需求不断增加,水生态环境的压力不断加大,维系良好水生态环境、促进水资源可持续利用的任务更加艰巨。“十二五”时期,要全面落实最严格的水资源管理制度,划定“三条红线”,强化水资源与江河管理,促进经济社会发展与水资源水环境相协调,支撑经济社会又好又快发展。

  (五)消除制约水利发展的体制性和机制性障碍,构建科学发展的长效机制,不断深化水利改革。

  (六)完成新时期、新阶段水利建设和管理的任务,全面加强水利行业能力建设。

  二、水利发展的有利条件

  全面建设小康社会和建设社会主义新农村为水利发展提供了新的历史机遇,当前和今后一个时期,水利发展面临很多有利条件:

  (一)党中央、国务院始终高度重视水利工作,中共中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》的颁布,水利在社会经济可持续发展中的基础性地位进一步得到加强,为宁南县水利建设创造了良好的工作条件和发展机遇。

  (二)国家高度重视社会主义新农村建设及“三农”问题,采取了一系列的有效措施和政策,有利于进一步加强农村水利基础设施建设,增强农村经济发展的后劲。

  (三)全社会对水的认识发生了重大转变,水的忧患意识和节约保护观念的增强,为水利发展提供了良好的社会环境。

  (四)多年来不断建立和完善水利规划体系,强化依法行政,加强制度化建设,推动体制和科技创新,发扬献身、负责、求实的水利行业精神,为提高水利服务于经济社会能力提供了坚实的基础。

  (五)随着高新技术的发展,新技术、新材料、新方法不断涌现,为水利发展提供了技术支撑。

  三、水利发展的主要制约因素

  (一)由于山区特殊的自然地理条件、气象条件,决定了宁南县治水的艰巨性和复杂性。

  (二)由于国家尚未建立稳定的水利投资体制,中央、省级水利投资还远不能满足水利建设需求,地方配套资金严重不足,投资约束将会影响水利对经济社会发展的有力支撑。

  (三)修建水利工程所面临的环境、土地等问题,将成为水利工程建设的制约因素。

  (四)流域管理和区域管理相结合的水资源统一管理体制尚未理顺,基层水管单位体制不顺、机制不活,运行管理和维修养护不足,管理设施陈旧,队伍不稳,经费不足,导致基层水利发展后劲不足。

  第四章 水利发展的指导思想、

  基本原则、总体思路

  

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十八大精神,牢牢抓住党和国家高度重视水利的契机,以推动建设和谐社会为目标,以促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用为主线,以全面提升防洪保安能力、为民服务能力、行业发展能力为重点,大力发展民生水利,不断深化水利体制改革,为宁南县实现社会跨越发展,建设幸福美好宁南奠定良好基础。

  二、基本原则

  (一)坚持民生导向,民生优先原则

  把保障和改善民生作为水务工作的根本出发点和落脚点,优先保障群众最关心最直接最现实的生活用水,着力解决生态用水,进一步增强灌溉用水供给能力,奋力推进民生水利建设。加快城区堤防建设和中小河流治理,确保城区和重点场镇的防洪安全;全力解决农村饮水不安全问题,完善城市供排水系统,建立城区可靠的应急备用水源;加大病险水库除险加固力度,基本消除水库工程安全隐患,保障人民群众的生命财产安全;全面推进农村水电站增效扩容改造,认真实施清水工程和打造节能、清洁、环保小流域,积极开展水利风景区建设,着力构建人水和谐的水生态环境。

  (二)坚持开源节流,节水优先原则

  继续加强大中型工程建设,增加工程蓄水量,增强生活、生态、生产用水保障。始终坚持并严格落实节水优先方针,切实把节水贯穿于经济社会发展和群众生产生活过程,加快用水结构调整和用水方式转变,强化节水约束性指标考核,加快推进节水型社会建设,提高水资源利用效率和效益,保障水资源的可持续利用。

  (三)坚持空间均衡,人水和谐原则

  坚持人口、经济与水资源相均衡的原则,坚持以水定需、量水而行、因水制宜,坚持以水定城、以水定地、以水定产,进一步落实最严格水资源管理制度,不断强化用水需求和用水过程治理,推进规划水资源论证制度建设,使水资源、水生态、水环境承载能力成为经济社会发展的刚性约束,促进人水和谐。

  (四)坚持系统治理,生态发展原则

  牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思想,从涵养水源、修复生态入手,统筹流域上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施非工程措施,协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题,在加强河流开发治理的同时,突出河流生态保护,加强水土保持和坡耕地治理,强化水质保护,有序推动河流休养生息,保障经济社会可持续发展。

  (五)坚持改革创新,两手发力原则

  坚持政府作用和市场机制协同发力,强化政府在水务发展中的主导作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,坚持深化水务改革,拓宽水务建设投融资渠道,创新水务建管体制、水价改革、水权水市场培育等制度建设,整合各种资源,集中各方力量,推进水务又好又快发展

  (六)坚持依法治水,科学治水原则

  强化依法行政,有效运用水法律法规和政策,加强水行政管理和执法监督,依法保护河、湖、库等水载体,真正做到建管并重。坚持科学治水,以尊重规律、敬畏自然为发展理念,充分发挥科技创新的支撑作用,着力提升水务信息化水平。

  (七)坚持轻重缓急,注重效益原则

  根据全面建成小康社会和宁南县城市发展总体规划,确定宁南县内不同区域水务发展的重点目标,处理好重点与一般的关系,合理确定建设规模和投资规模,加快在建项目的进度,新开工一批重点项目,充分发挥水务工程的经济效益、社会效益和环境效益。

  (八)坚持精准扶贫,同步发展原则

  按照2020年同步全面建成小康社会的总体目标,以全面破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题为中心,优先解决贫困人口生活生产用水问题,重点安排贫困地区水利项目,精准集中实施重点片区、重点村的脱贫水利工程,大力开展饮水安全、病险库塘整治、洪水淹没区避让搬迁、大中型工程建设、乡镇生活污水处理、冬囤水田、防汛减灾等七大行动,确保同步全面建成小康社会。

  三、编制依据

  (一)法律、法规

  1、《中华人民共和国水法》;

  2、《中华人民共和国防洪法》;

  3、《中华人民共和国水土保持法》;

  4、《中华人民共和国环境保护法》;

  5、《中华人民共和国水污染防治法》;

  6、《四川省水资源管理条例》;

  7、《四川省河道采砂管理条例》。

  (二)相关文件

  1、中国共产党第十八次全国代表大会和十八届三中、四中全会,四川省委十届六次全会等相关文件;

  2、中共中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》;

  3、水利部《关于印发全国水利发展“十三五”规划编制工作总体方案的通知》;

  4、省委省政府《关于加快我省水利改革发展的决定》(摘要)

  5、四川省水利厅《关于印发四川省水利发展 “十三五”规划思路报告的通知》;

  6、国家及省发展和改革委员会其它有关编制“十三五”规划的要求和相关文件;

  7、《四川省水利规划纲要》;

  8、凉山州人民政府办公室《关于成立凉山州“十三五”规划编制工作领导小组的通知》(凉府办函[2014]213号)。

  (三)技术资料

  1、《凉山州土地利用总体规划(2006-2020》(2012);

  2、《宁南县城市总体规划》

  3、《宁南县水利发展“十二五”规划报告》(2011);

  4、《宁南县统计年鉴》(2014);

  5、宁南县水务局提供的相关技术资料。

  四、总体思路

  “十三五”时期,是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期,是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期,也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。我县“十三五”水利建设的总体思路是:

  一是兼顾全面和重点,在全面提高防洪抗旱减灾、水资源开发利用和节约保护、水土保持生态建设等目标的同时,更要突出民生水利、水资源管理等重点领域的目标和指标;

  二是兼顾连续性和阶段性,立足现有发展基础,着眼长期发展目标,突出反映水利发展的阶段性特征以及全面建设小康社会对“十三五”水利发展的新要求;

  三是兼顾需要和可能,既要与经济社会发展的要求相适应,力争做到适度超前,也要把握宏观经济形势和水利投入的可能,做到实事求是、切实可行;

  四是兼顾预期性和约束性,既要考虑反映水利发展规模速度等方面的预期性指标,也要突出加强水资源管理等方面的约束性指标。

  (一)防洪减灾方面

  近年来我县气候异常,局部地区强暴雨、极端高温干旱以及泥石流等事件突发多发并发,综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显。

  一是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,紧紧围绕加快全域凉山建设的宏伟目标,以全县的经济社会发展要求和水利发展实际相结合,全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理,兴利除害结合,防洪抗旱并举。二是加快抗旱水源建设,充分发挥各类水利工程的综合抗旱能力,确保小旱之年能增产、中旱之年不减产、大旱之年少灾害,确保人民受旱不受渴。按照人水和谐的理念,给洪水以出路,做到河道整治、枢纽建设、山洪灾害防治的科学安排,重点加强县内重要河道堤防建设;针对重要山洪灾害易发点防治、防洪非工程措施建设等防洪减灾体系中的薄弱环节,强化预警预报措施,合理利用雨洪资源,不断完善综合防洪减灾体系,逐步实现由控制洪水向洪水管理转变。

  (二)供水保障方面

  以人为本是水利工作的根本要求。在对现状水源调查的基础上,完善饮用水水源保护区划定;提出保障饮用水水源地安全的工程措施和非工程措施;建立水源地保护管理制度、监测体系和应急预案;确保水源地水质基本达到饮用水水源标准,水量和供水保证率达到供水规划目标的要求。全面解决城镇的集中式饮用水水源地安全保障问题。

  加快水利基础设施建设;积极推进已成灌区续建配套与节水改造项目的实施;提高中、小、微联合调度的抗旱防涝能力全面提升全县水利综合供水能力,满足社会经济发展的需要。

  (三)水生态环境保护方面

  进一步加强水土保持工作,有效改善水土流失地区的生活生产条件和生态环境。加大封育保护力度,充分发挥自然修复能力;加强生态脆弱地区的水土保持,继续实行治沟治坡骨干工程与生物措施相结合的小流域综合治理,采取封山育林、退耕还林还草措施,制止毁林开荒和人为造成的水土流失,建立水土保持预防监督和监测网络,有效遏制水土流失趋势。

  进一步加强水资源保护工作。完善各主要河流水功能区划分和重要河流入河排污物限排总量,确定各水功能区的水质保护目标,实施纳污总量控制;依法加强入河排污口监督管理,加强河流水质监测、评价和预警预报。

  将竹寿水库、红旗水库纳入重点水源保护工程。推进七0水库生态修复。

  强化水电工程开发和运行环境的管理。优化设计布局和开挖方式,有效减少新增水土流失和防治工程地质灾害。注重表层耕植土的剥离和保护,及时开展施工迹地、取弃土场的植被恢复,美化环境,恢复和增加耕地。落实好水生珍稀动植物增殖、保护,尽可能减小水电项目建设对生态环境的不利影响。小水电项目建成后,根据用电、用水和生态环境等方面的要求,积极研究制定电站优化运行方式,最大限度地减轻对水环境和水生态的影响。

  (四)水利管理和改革方面

  1、深化水务管理体制改革。按照县委、县政府机构改革的统一部署,加快实施涉水行政事务统一管理,加快建立权威、高效、协调的水行政管理体制。

  2、深化水利工程管理体制改革。按照科学发展观的要求,探索多种有效措施,建立科学合理的水利工程管理体制和符合市场经济规律的水利工程运行机制。

  3、加快投融资体制改革。创新水利投融资体制。通过搭建投融资平台,争取信贷支持,吸引社会资金,来拓宽水利建设资金来源渠道。

  4、推进水价改革。在试点的基础上推进农业水价格综合改革工作,推行计量收费和水费公示制度,在条件成熟的乡镇建立终端水价和最高限额收费制度,加强农业末级渠系水价监控。在降低管理成本、提高服务质量的基础上,促进工业、城市生活等非农业供水价格的合理调整。

  5、落实最严格的水资源管理制度。划定水资源开发利用红线、水功能区限制纳污红线、用水效率控制红线。

  (五)规划水平年

  根据《四川省水利发展“十三五”规划思路报告》的规定,选定规划基准年为2015年,现状水平年为2015年,规划水平年为2020年,规划远景年为2020年。

  第五章 水利发展目标与总体布局

  

  一、水利发展目标

  (一)防洪减灾工程

  至2020年,宁南县境内黑水河防洪堤、碧迹河防洪堤工程基本完工,县城防洪达标率达到100%。结合县城周边山洪沟治理项目的实施,宁南县城区防洪堤达到20年一遇防洪标准;大力推进乡镇山洪沟治理,乡镇防洪标准达标率达到50%以上,主要中心城镇能防御20年一遇以上的洪水。

  完善宁南县城周边排涝体系,各城区排涝达到10年一遇24小时暴雨1天排干标准;加强重点低洼地区的农田和乡镇排涝工程建设,主要产粮区达到10年一遇24小时暴雨3天排干标准。

  完善宁南县内主要水库的预警监测系统的安装。

  (二)民生水利

  1、农田水利建设

  竹寿水库灌区节水改造与续建配套工程的启动实施,规划2020年,宁南县渠系水利用系数达到0.65,灌溉水利用系数达到0.60,灌溉保证率达到90%。

  以蓄为主,蓄、引、提、调相结合,更新改造山塘和提水泵站,适当建设一批水源工程,完善山区灌溉水源体系,从而促进山区经济发展。建立一批节水灌溉示范基地,大力发展节水灌溉,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等技术,扩大节水、抗旱设备补贴范围。

  继续实施小农水建设项目,十三五期间,完成十三个乡镇的小农水项目。

  2、水库除险加固

  完成三号水库、七零水库除险加固任务,将于2020年前完成达标建设,确保水库下游地区安全,同时提高相应区域水资源调蓄供给能力。

  3、抗旱水源

  规划至2020年,完成刘家河坝水库整治并配套附属工程,建成后可增加库容85万m3,新增灌面4066亩,改善灌面1200亩。

  4、农村饮水安全

  2020年底前宁南县全部解决农村饮水安全问题,积极推进集中供水工程建设,提高农村自来水普及率,基本消灭农村饮用水不安全现象。

  “十三五”期间,重点解决乡镇的集中供水问题,新建集中供水站9座,日供水能力4305m3,彻底解决4.07万人的饮水安全问题,农村集中供水普及率达到90%,农村居民饮用水标准提高到80升/人·日。城市供水保证率提高到97%以上,并可改善宁南县及其管辖乡镇的饮用水源质量。

  5、抗旱应急工程

  “十三五”期间,重点完成一批水源连通工程,抗旱应急水源工程,包括:华弹大堰整治工程、金江大堰整治工程、大同乡泵站工程、景星乡塘安泵站工程。

  6、水利扶贫项目

  宁南县有20个乡镇36个村属于贫困村,困村人口共计8141户,35518人,其中贫困人口6686人。十三五期间,规划新建小型农田水利工程、水土保持工程、中小河或山洪沟流治理工程、安全饮水工程、牧区水利工程等项目,使当地群众水利脱贫。

  7、农村水电

  在保护生态和农民利益前提下,继续加大水能资源开发力度,规划改扩建农村水电站6处,单机容量500千瓦以上的水电站基本达到“无人值班,少人值守”的运行水平。

  (三)水资源开发利用工程

  新建水库:十三五期间,规划实施竹寿水库除险扩容及调水工程,项目实施后,竹寿水库总库容由1130万m3扩容到3510万m3,新增有效灌面2.2万亩,解决4.7人饮水;扩建春建水库、友谊水库,完善周边耕地水源工程

  (四)水资源节约保护

  水库水质治理:全县地表水主要水体水质基本达到Ⅱ~Ⅲ类水标准,基本消灭Ⅳ及Ⅴ类水,水功能区水质达标率达90%,工业废水排放达标率100%,生活污水处理率达到70%。建立供水水源地保护制度,实施七0水库、唐家坪水库、红旗水库等水源地保护工程,城市饮用水源地水质达标率达到100%。

  (五)水土保持

  “十三五”期间,全县规划综合治理水土流失面积116km2,规划小流域治理16处。完成黑水河生态修复工程。

  (六)水利行业能力建设

  加大智慧水务建设。至2020年,基本建成服务于全县防汛抗旱、水资源开发利用及保护、水土保持等水管理工作的各类应用系统信息网络平台,基本实现水利信息化。“十三五”期间,补充完善水库、江河的水情监测站网,完善通信及计算机网络系统,建成以决策系统支持为核心的三防指挥系统。初步建成宁南县水资源实时监控与调度管理系统,实现在重点河段、重点水库和城市供水水源地的水量水质同步监控以及水资源优化配置和联合调度。初步建成覆盖县级监测分站、部分基层监测点的全县水土保持监测网络,并与省、州中心站联网。建设及完善宁南县和乡镇水利信息公众服务系统,基本实现办公自动化。

  二、水利改革与管理目标

  (一)建设节水型社会

  大力推广节水型社会试点,探索政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制,形成以经济手段为主的节水机制,促进节水的社会化,水资源浪费现象得到有效遏制。

  (二)洪水管理目标

  编制好宁南县洪水风险图,为社会在布设防洪减灾措施、社会保障和救援对策以及在今后推行洪水保险制度提供依据。

  初步建立洪水影响评价制度。利用地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等先进技术,依据社会经济数据,预报调度成果,淹没风险图,历史大洪水资料,历史旱情、水情以及实情等信息,进行洪水灾害损失的评估分析。

  (三)水资源管理目标

  编制宁南县水资源配置方案,根据国家水权制度初步建立水权转让制度。实行用水总量控制和定额管理相结合的管理制度,完善取水许可和水资源费的征收、管理和使用制度;初步建立地下水有效监测体系和监管制度。建立入河排污总量控制制度和排污权管理制度,规范入河排污口管理;完善污水监测体系,建立和健全污水排放和回用制度,实行水环境管理责任制。

  (四)水资源保护目标

  编制水资源保护专项规划和水功能区,核定纳污能力,建立入河排污总量控制制度。加强入河排污口管理,对现有入河排污口进行全面普查,对新建排污口实行审批制度,严格控制废污水排放,建立供水水源地保护制度。

  (五)水土保持管理目标

  规范全县开发建设项目水土保持方案审批管理程序,加强对各类开发建设的有效监管,严格控制人为水土流失;建立、健全全县水土保持生态环境保护监管体系,在生态保护区建立生态预警体系。

  (六)水利改革目标

  改革水资源管理体制,基本实现水资源的统一调度和优化配置,改革节约用水监督管理体制,实现城乡节约用水的统一管理;推进水务管理体制改革,实现涉水事务的统一管理;推进水利国有资产管理体制改革,基本完成水利工程管理体制改革任务;加快水利投融资体制改革,形成以公共财政及投融资体制为主渠道的水利投资体制;积极推进水价改革,建立科学的水价形成机制。

  三、2020年目标展望

  到2020年,基本形成与小康社会要求相适应的综合防洪减灾体系,主要防洪保护区达到规范确定的防洪标准,遇超标准洪水时,能够保证重要城市和重要地区的防洪安全,城市防洪达标率100%,乡镇防洪达标率达到80%,并基本建成山洪灾害重点防治区非工程措施为主的减灾防灾体系。

  基本建成水资源合理配置和高效利用体系,供水条件显著改善,基本解决饮水安全问题,城镇自来水普及率达到100%,,行政村实现村村通自来水,农村集中供水普及率达到95%以上。

  灌区续建配套和节水改造基本完成,农业节水灌溉面积进一步扩大,渠系水利用系数达到0.65,灌溉水利用系数达到0.6。

  主要江河湖泊水功能区水质达标率、城市主要供水水源地水质达标率、城市污水处理率进一步提高,生活污水处理率达到90%以上,饮用水源水质达标率100%。水土流失治理步伐继续加快,生态修复成果得到持续巩固,新增治理水土流失面积950km2。

  水利发展“十三五”规划目标体系

指标

单位

2015

2020年

备注

城市防洪标准达标率

%

20

50

预期性

乡镇防洪标准达标率

%

10

20

预期性

渠系水有效利用系数

0.5

0.65

预期性

灌溉水有效利用系数

0.45

0.6

预期性

城市供水保障达标率

%

90

100

预期性

农村集中供水普及率

%

72

90

预期性

城市管网漏损率

%

25

15

预期性

地表水功能区达标率

%

80

90

预期性

地下水功能区达标率

%

90

90

预期性

城市饮用水源地水质达标率

%

90

100

预期性

  

  

  四、总体布局

  (一)建设适应社会经济发展要求的防灾减灾体系

  继续建设和完善以保障全县社会经济发展和人民生命财产安全为宗旨的防洪除涝工程体系,坚持以科学发展观为指导推进可持续发展战略,统筹兼顾流域、区域、城市之间的关系。按照 “上蓄、中防、下疏”的防洪原则在流域上游建设、加固防洪水库,在中游完善堤防建设,下游对河道进行疏浚确保洪水出路。搞好涝区建设,合理布置排水渠道和泵站,提高外排能力。坚持以人为本,建立健全地质灾害防治体系,提高地质灾害预报预警能力和防治水平。

  加强宁南县防洪除涝减灾非工程措施的研究和建设,建设适应现代水利的现代化工程管理体系,提高工程控制运用调度的系统化水平。以三防指挥系统建设为中心,提高信息采集和监测水平,提高整体防洪除涝的支持能力;深入研究洪水风险管理,由控制洪水向管理洪水转变;建立应急响应机制,适应新时期减灾体系建设新要求。

  (二)构建与社会主义新农村相适应的民生水利

  重点解决农村提质增效问题,优先解决饮用水细菌指标超标严重和铁、锰等矿物质超标的饮水不安全问题。加快灌区续建配套和节水改造,特别是1万亩以上灌区的续建配套和节水改造。开展农田水利基本建设,加强中低产田改造,加快排灌泵站、塘堰及水陂更新改造,提高农田旱涝保收能力和粮食单产水平。大力推广节水技术,因地制宜扩大管道输水灌溉、喷灌、滴灌等节水方式,推广水稻控制灌溉技术。

  (三)建设人水和谐的水资源调配与保护体系

  优先保证城乡居民生活用水,适度增加工业用水,节约农业灌溉用水。增建一批城乡集中供水工程,提高城乡自来水供水普及率,提高供水保证率;调整工业产业结构,优化产业布局,立足大江大河保证工业用水;大力发展节水灌溉技术,改变灌溉模式,节约农业灌溉用水量。

  建设节水型社会,合理配置水资源,实现从粗放型向集约型转变,以水资源合理配置与高效利用为核心,以节约、管理和保护为重点,按照资源优化配置的要求,建立科学的水资源需求、调度、供给模型,计量供水,节约用水,实现水资源统一管理。

  以恢复和改善水体功能状况为目标,以水源地保护为重点,进行水资源保护、水质监测和水污染防治等相关的环境综合治理,积极推进小流域水土保持综合治理,保护水生态环境,走建设节水防污、环境友好型社会之路。

  (四)建设与市场经济相适应的水利管理体系

  深化水利改革,逐步建立与社会主义市场经济相适应的发展体制、机制,改革传统水利发展模式,更加重视水管理,走可持续发展水利之路。大力推行依法行政,加强法制建设,坚持依法治水,规范水利发展中的政府职能,明确界定事权责任。建设水利公众服务信息网,实现政务公开。

  继续实施科技创新和人才发展战略,加强水利队伍建设,提高水利队伍整体素质,优化人才结构,加快培养实用型、复合型、高素质的各类人才,实现人才优胜劣汰,建成一支适应水利现代化建设的水利队伍。

  第六章 水利发展和改革主要任务

  以竹寿水库水资源综合开发利用为主,推进灌区渠系配套建设、病险水库整治、中小河流治理、水土流失治理、水能资源开发等工程建设;加快城乡水资源合理配置和高效利用体系;加快水环境保护和河湖生态健康保障体系;进一步完善水利管理和运行保障体系,为宁南县社会经济发展和人生产生活提供充足的水源。

  一、水利建设主要任务

  (一)防洪减灾

  全面推进完善流域和区域防洪减灾体系,加快推进重点地区中小河流治理和山洪灾害防治;加快完善非工程措施建设。

  1、中小河流治理建设项目

  (1)拟建项目

  黑水河宁南境内长度为59km,白鹤滩淹没线以上长度为30km,本次规划实施地点为白鹤滩淹没线以上段,本次规划黑水河防洪重点治理河段总长12.12km,规划地点主要在松新镇、幸福乡境内,估算投资为9696万元;碧迹河位于宁南县南部,流经石梨乡、新华乡、松林乡及红星乡,为黑水河的一级支流,本次规划碧迹河防洪重点治理河段总长3.40km,规划地点主要在石梨乡、新华乡、松林乡境内,估算投资为2720万元;近年来,黑水河屡次发生山洪泥石流灾害,对原有堤防造成严重损毁,本次规划整治维修堤防2km,规划投资1000万元。

  中小河流治理工程专栏

拟建项目

黑水河白鹤滩淹没线以上段堤防:

——松新上游防洪工程,规划新建堤防1.45km,规划投资1160万元;

——松新镇防洪工程,规划新建堤防2.15km,规划投资1720万元;

——松新镇小田防洪工程,规划新建堤防1.50km,规划投资1200万元;

——簸箕坪子防洪工程,规划新建堤防0.90km,规划投资720万元;

——王坤田防洪工程,规划新建堤防2.72km,规划投资2176万元;

——顺河防洪工程,规划新建堤防3.40km,规划投资2720万元;

——碧迹河堤防:主要分为碧迹河新华段堤防、碧迹河石梨段堤防、碧迹河松林段堤防,规划总长度为3.4km,规划投资为2720万元;

——黑水河水毁堤防修复工程:主要修复黑水河水毁堤防,规划长度为3km,估算投资1000万元;

  2、山洪灾害防治项目

  (1)拟建项目

  全县因降雨集中,且斑状大暴雨较多,加上植被破坏,连年都有不同程度的洪灾发生。“十三五”期间共规划山洪沟治理项目3个,治理总长度9.8km,规划总投资4900万元。其中银厂沟河道治理工程新建堤防长度为3.8km,疏浚河道3.8km,实施地点在披砂镇境内,规划投资为1900万元;三岔河河道治理工程新建堤防长度为3.0km,疏浚河道3.0km,实施地点在松新镇境内,规划投资为1500万元;俱乐河河道治理工程新建堤防长度为3.0km,疏浚河道3.0km,实施地点在俱乐乡境内,规划投资为1500万元。

  (2)储备项目

  宁南县县城座落在8条泥石流沟的堆积扇上,且泥石流源区存在大规模的活动性崩塌滑坡体,沟道内存储了大量的松散固体物质,在暴雨或地震和雨水的作用下,可能发生较大规模的山洪泥石流。

  多年以来,宁南县城经常发生泥石流灾害,近年来虽然经过大力治理,灾害发生次数略有减少,但宁南县城的山洪泥石流灾害依旧严峻。

  2009年12月22日至25日,中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所教授欧国强、北京师范大学教授舒安平一行8人对县城后山泥石流进行了全面考察,特提出以下建议:

  一是以县政府的名义邀请具有国家资质的单位,研究制定宁南县城后山山洪泥石流综合防治规划。规划范围:宁南县城后山和城区。主要内容:8条山洪泥石流沟危险性评估、已有工程评价、规划设计标准、新增防治措施(包括工程、生物、预警、避难等)、投资估算、效益分析等。规划方案完成后,请省水利厅、省防洪办、长江水利委员会、研究所等单位的专家进行评审。然后积极争取专项资金,按规划方案实施综合治理。

  二是由于该规划是保障县城安全的山洪泥石流综合防治规划,所以不仅各项防治措施都必须按规划要求实施,而且城市发展规划、建设规划等也不能与之发生冲突。

  三是建议县政府组织协调相关部门,成立专门的领导小组和工作小组,负责完成县城后山山洪泥石流综合防治规划,落实防灾减灾措施。

  本次十三五规划拟将宁南县山洪泥石流灾害防止纳入其中,本次规划在宁南县县城内及周边新建排导槽2.2km,规划投资5600万元。

  小河位于宁南县西北部,流经稻谷乡、幸福乡,在幸福乡境内汇入黑水河,为黑水河的一级支流,本次规划小河河道治理工程河段总长3.0km,规划地点主要在幸福乡境内,估算投资为1500万元。

  龙洞河位于宁南县西北部,流经新建乡、新村乡、松新镇,在松新镇境内汇入黑水河,为黑水河的一级支流,本次规划龙洞河防洪重点治理河段总长1.0km,规划地点主要在松新镇境内,估算投资为500万元。

  山洪灾害防治项目专栏

拟建项目

——银厂沟河道治理工程:规划新建堤防长度为3.8km,疏浚河道3.8km,实施地点在披砂镇境内,规划投资为1900万元;

——三岔河河道治理工程:规划新建堤防长度为3.0km,疏浚河道3.0km,实施地点在松新镇境内,规划投资为1500万元;

——俱乐河河道治理工程:规划新建堤防长度为3.0km,疏浚河道3.0km,实施地点在俱乐乡境内,规划投资为1500万元。

储备项目

——宁南县城防洪工程:拟在宁南县县城内及周边新建排导槽2.2km,规划投资5600万元。

——小河河道治理:规划新建堤防长度为3.0km,实施地点在幸福乡境内,规划投资为1500万元;

——龙洞河防洪工程:规划新建堤防长度为1.0km,实施地点在松新镇境内,规划投资为500万元;

  3、山洪灾害防治非工程措施

  (1)拟建项目

  宁南县地处山区,山洪灾害时有发生,溪河洪水、山体滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等山洪灾害严重威胁着山区人民的生命及财产安全。山洪灾害防治以最大限度地减少人员伤亡为首要目标,以小流域为单元,以防为主,防治结合,以非工程措施为主,非工程措施与工程措施相结合。非工程措施主要包括退耕还林、监督预警、搬迁避让等。工程措施主要包括拦砂坝、谷坊、山洪沟护坡、排(截)水沟、挡土墙、削坡减载等。“十三五”期间,重点完善全县监测系统,更新监测设备,规划总投资300万元。

  4、山洪灾害防治非工程措施

  (1)拟建项目

  十二五期间,宁南县境内的中型水库已经安装了水库预警监测系统,十三五期间,规划对其他未安装水库预警监测系统的十一座水库配置设备,使水库的运行管护在水务局的监控管制下运行,发挥经济效益,本次规划总投资110万元。

  5、基础防汛体系建设

  (1)储备项目

  近年来,宁南境内天气多变,且降雨较为集中,斑状大暴雨较多,为了减少因洪涝灾害等对人民群众生产生活的影响,建设相应的预警机制,预防灾害的发生,把已成灾害损失降到最小,是十分必要的。

  本次规划在全县25个乡镇建设防汛会商系统,实时监测洪涝灾害状况,规划投资为2000万元;近年来,水利行业发展迅速,但相应的水利防汛抗旱机构却因为多方面的原因发展缓慢,致使防汛、抗旱工作实施难度较大,本次规划投资1000万元,用于建立县、乡、村三级防汛抗旱机构,促进水利行业基层建设。

  基础防汛体系建设专栏

储备项目

——防汛会商系统:规划建设全县25个乡镇防汛会商系统,估算投资2000万元;

——县、乡、村三级防汛抗旱机构:规划建立县、乡、村三级防汛抗旱机构,规划投资为1000万元。

  (二)民生水利

  1、已成灌区渠系配套与节水改造

  (1)拟建项目

  本次规划拟建竹寿水库灌区渠道配套改造项目,该项目的实施,不仅有利于灌区现代烟草农业的发展,而且有利于社会的稳定,是从根本上解决灌区人畜严重缺水和彻底根除旱灾,实施农村产业结构调整,保证农民群众增产增收、致富奔小康的“希望工程”和保障人民群众安居乐业的“生命工程”。灌区人民要求很迫切,建设积极性很高,宁南县委、县政府的决心也很大,从上到下呼声强烈,因此,实施竹寿水库灌区改造与续建配套改造项目是十分必要和迫切的。

  项目涉及梁子、石梨、新华、松林、竹寿、杉树6个乡镇,规划新建及改造干渠全长29.241km,规划新建及改造支渠52.095km,其中:续建配套与新建支渠11.774km,疏通及衬砌支渠14.676km,局部修复与防渗支渠25.645km。规划总投资13460万元。

  (2)储备项目

  七〇水库灌区、白鹤滩灌区、松新灌区在宁南县的农业生产上占据举足轻重的地位,实施灌区改造,能让当地群众的生产生活更高效,促进增产增收,实施改造十分必要。

  本次规划七0水库灌区改造工程涉及华弹、西瑶、红星、葫芦口四个乡镇,规划整治干渠85km,规划投资11000万元;本次规划白鹤滩灌区改造工程涉及白鹤滩、跑马、骑骡沟、倮格四个乡镇,规划整治干渠76km,规划投资8600万元;本次规划松新灌区改造工程涉及松新、新村、幸福、新建、六铁、稻谷、海子七个乡镇,规划整治干渠115km,规划投资15000万元。

  已成灌区渠系配套与节水改造工程专栏

拟建项目

——竹寿水库灌区节水改造与续建配套:该项目涉及梁子、石梨、新华、松林、竹寿、杉树6个乡镇,规划新建及改造干渠全长29.241km,新建及改造支渠52.095km,规划投资13460万元。

储备项目

——七0水库灌区改造工程:该工程涉及华弹、西瑶、红星、葫芦口四个乡镇,规划整治干渠85km,规划投资11000万元;

——白鹤滩灌区改造工程:该工程涉及白鹤滩、跑马、骑骡沟、倮格四个乡镇,规划整治干渠76km,规划投资8600万元;

——松新灌区改造工程:该工程涉及松新、新村、幸福、新建、六铁、稻谷、海子七个乡镇,规划整治干渠115km,规划投资15000万元。

  2、病险水库除险加固

  (1)拟建项目

  对已有病险水库进行整治,恢复灌区水源工程,保障生产生活用水。

  十三五期间,我县急需整治的病险水库共计2座,规划投资1200万元。

  病险水库除险加固专栏

拟建项目

——三号水库:三号水库位于西瑶乡水库村,运行多年,现出现大坝渗漏,放水设施老化等问题,急需整治,本次规划对其进行加固处理,规划投资为200万元。

——七零水库:三号水库位于西瑶乡水库村,运行多年,现出现大坝渗漏,放水设施老化等问题,急需整治,本次规划对其进行加固处理,规划投资为1000万元。

  3、农田水利基本建设

  (1)拟建项目

  十三五期间小农水重点县建设项目计划在全县13个乡镇实施,建成后可新增灌面1.5万亩,改善灌面3.4万亩,新增蓄引提水能力500万m³;项目总投资7500万元。

  十三五期间规划的小农水项目计划分三年实施,其中,第一年规划在白鹤滩镇、景星乡、大同乡、骑骡沟乡四个乡镇实施,建成后可新增灌面0.5万亩,改善灌面1.1万亩,新增蓄引提水能力130万m3,第一年规划投资为2500万元;第二年规划在红星乡、西瑶乡、华弹镇、葫芦口镇四个乡镇实施,建成后可新增灌面0.5万亩,改善灌面1.1万亩,新增蓄引提水能力130万m3,第二年规划投资为2500万元;第三年规划在新建乡、稻谷乡、幸福乡、海子乡、俱乐乡五个乡镇实施,建成后可新增灌面0.5万亩,改善灌面1.2万亩,新增蓄引提水能力140万m3,第三年规划投资为2500万元。

  (2)储备项目

  宁南县属于盆周山区县,土地分散,五小水利工程应用较为广泛,且效益较好,本次十三五规划拟在全县25个乡镇实施五小水利工程,按照灌区分布,全县分为华弹灌区、披砂灌区、竹寿灌区、白鹤滩灌区、松新灌区,项目计划整治配套各类小型水利工程10845处(座),新增灌面7.07万亩,改善灌面4.33万亩,规划投资37300万元。

  农田水利基本建设专栏

拟建项目

——小农水重点县建设第一年实施:第一年规划在白鹤滩镇、景星乡、大同乡、骑骡沟乡四个乡镇实施,建成后可新增灌面0.5万亩,改善灌面1.1万亩,新增蓄引提水能力130万m3,第一年规划投资为2500万元;

——小农水重点县建设第二年实施:第二年规划在红星乡、西瑶乡、华弹镇、葫芦口镇四个乡镇实施,建成后可新增灌面0.5万亩,改善灌面1.1万亩,新增蓄引提水能力130万m3,第二年规划投资为2500万元;

——小农水重点县建设第三年实施:第三年规划在新建乡、稻谷乡、幸福乡、海子乡、俱乐乡五个乡镇实施,建成后可新增灌面0.5万亩,改善灌面1.2万亩,新增蓄引提水能力140万m3,第三年规划投资为2500万元。

储备项目

——华弹灌区:规划整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩,规划投资7460万元;

——披砂灌区:规划整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩,规划投资7460万元;

——竹寿灌区:规划整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩,规划投资7460万元;

——白鹤滩灌区:规划整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩,规划投资7460万元;

——松新灌区:规划整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩,规划投资7460万元。

  4、抗旱水源

  (1)续建项目

  十二五期间规划的2014-2016抗旱应急引调提工程,涉及新村乡、松新镇、披砂镇三个乡镇,规划新建输水管道31.51公里,修建蓄水池4个容积7032立方米,泵站一座2台井用潜水泵,规划投资6800万元,十二五期间未实施完成,本次十三五规划将其列入续建项目;十二五期间规划的麻窝凼水库工程,只涉及红星乡一个乡镇,项目规划对水库整治并配套附属工程,建成后可增加库容79.53万m3,新增灌面3955亩,改善灌面895亩,规划投资3625万元,十二五期间未实施完成,本次十三五规划将其列入续建项目;十二五期间规划的抗旱应急备用井工程,涉及西瑶乡、红星乡、景星乡、骑骡沟乡等乡镇,规划新建机电井10眼,规划投资750万元,十二五期间未实施完成,本次十三五规划将其列入续建项目。

  (2)拟建项目

  十三五期间拟规划抗旱水源工程一处,规划扩建刘家河坝水库,水库位于西瑶乡大水沟村,规划对水库整治并配套附属工程,建成后可增加库容85万m3,新增灌面4066亩,改善灌面1200亩,规划投资6800万元。

  应急抗旱水源建设专栏

续建项目

——2014-2016抗旱应急引调提工程:涉及新村乡、松新镇、披砂镇三个乡镇,规划新建输水管道31.51公里,修建蓄水池4个容积7032立方米,泵站一座2台井用潜水泵,规划投资6500万元;

——麻窝凼水库工程:涉及红星乡一个乡镇,项目规划对水库整治并配套附属工程,建成后可增加库容79.53万m3,新增灌面3955亩,改善灌面895亩,规划投资3625万元;

——抗旱应急备用井:涉及西瑶乡、红星乡、景星乡、骑骡沟乡等乡镇,规划新建机电井10眼,规划投资750万元。

拟建项目

——刘家河坝水库工程:水库位于西瑶乡大水沟村,规划对水库整治并配套附属工程,建成后可增加库容85万m3,新增灌面4066亩,改善灌面1200亩,规划投资6800万元。

  5、农村饮水安全

  (1)拟建项目

  通过工程改造、升级、配套、联网等方式,进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。在城镇周边地区,通过延伸供水管网,扩大供水范围,推进城乡供水一体化。在人口相对集中、有水源条件的地区,通过联村并网,推进规模化集中供水。在人口相对分散区域,对小型和分散式供水工程进行标准化改造。加强农村饮用水水源保护,加强水质检测能力建设。到2020年全省农村集中供水率达到90%。

  本次规划涉及宁南县9个乡镇,规划新建集中供水站9座,日供水能力4305m3,彻底解决4.07万人的饮水安全问题,规划投资为8160万元。

  农村饮水安全工程专栏

拟建项目

——松新供水站:项目规划实施地点为松新镇,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模424m³/d,受益人口4000人,规划投资735万元;

——稻谷供水站:项目规划实施地点为稻谷乡,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模339m³/d,受益人口3200人,规划投资625万元;

——六铁供水站:项目规划实施地点为六铁乡,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模371m³/d,受益人口3500人,规划投资665万元;

——俱乐供水站:项目规划实施地点为俱乐乡,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模297m³/d,受益人口2800人,规划投资550万元;

——红星供水站:项目规划实施地点为红星乡,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模265m³/d,受益人口2500人,规划投资470万元;

——西瑶供水站:项目规划实施地点为西瑶乡,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模488m³/d,受益人口4600人,规划投资852万元;

——华弹供水站:项目规划实施地点为华弹镇,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模1000m³/d,受益人口9500人,规划投资1768万元;

——葫芦口供水站:项目规划实施地点为葫芦口镇,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模531m³/d,受益人口5000人,规划投资925万元;

——新村供水站:项目规划实施地点为新村乡,规划新建集中供水站1座,设计日供水规模590m³/d,受益人口5560人,规划投资1060万元;

——县级饮水信息化建设:项目规划实施地点为全县25个乡镇,规划县级信息化建设,规划投资150万元;

——饮水水源保护:项目规划实施地点为全县25个乡镇,规划水源保护,规划投资360万元。

  6、抗旱应急工程

  (1)拟建项目

  十三五拟实施四处抗旱应急工程,规划总投资6550万元。

  抗旱应急工程专栏

拟建项目

——华弹大堰整治工程:规划实施地点为红星乡,规划对华弹大堰全线进行防渗整治,并配套完善渠系建筑物,建设引水渠系28km,规划投资为1800万元;

——金江大堰整治工程:规划实施地点为白鹤滩镇,规划对金江大堰全线进行防渗整治工程,并配套完善渠系建筑物,建设引水渠系25km,规划投资为2050万元;

——大同乡泵站工程:规划实施地点为大同乡,规划对新建黑水河-大田水库泵站,完善配套水利设施,规划投资为1200万元;

——景星乡塘安泵站工程:规划实施地点为景星乡,新建黑水河-塘安泵站,完善配套水利设施,规划投资为1500万元。

  7、水利扶贫项目

  (1)拟建项目

  宁南县有20个乡镇36个村属于贫困村,困村人口共计8141户,35518人,其中贫困人口6686人。十三五期间,规划新建小型农田水利工程、水土保持工程、中小河或山洪沟流治理工程、安全饮水工程、牧区水利工程等项目,使当地群众水利脱贫。规划总投资10079万元。

  水利扶贫项目专栏

拟建项目

——小型农田水利工程:规划新建、整治渠道325.6km,维修渠道85km,整治山坪塘11口,新建蓄水池221口,新建水窖708口,新建提灌站4座,新建其他供水工程6处,规划投资为7544万元;

——水土保持工程:规划封育措施100公顷,种草或林木329公顷,规划投资为613万元;

——中小河或山洪沟流治理工程:规划新建堤防6.3km,新建护岸8.15km,清淤长度9km,保护人口966人,保护耕地1070亩,规划投资为723万元;

——安全饮水工程:规划新增供水工程35处,解决19994人的饮水安全问题,规划投资为1200万元;

——牧区水利工程:规划新建防旱池,供水管道,堡坎等,新增牧区牧草灌溉面积1.06万亩,规划投资为287万元。

  8、农村水电

  (1)拟建项目

  宁南县河流属金沙江水系,山高谷深,水系发达;境内有黑水河及十二条山溪纵横交错,水能资源丰富。全县水能理论蕴藏量为53.60万千瓦(除金沙江外),以查明经济技术可开发量为30.46万千瓦,目前已开发10.17万千瓦,开发率仅为33.39%,其开发前景广阔。

  宁南县小水电站已建成共计63座,设计装机台数为145台,总装机10.17万kw;在建水电共计5座,设计装机台数为12台,设计总装机3.36万kw。

  十三五期间规划6座水电站的增效扩容改造,规划总投资3000万元。

  (2)储备项目

  十三五规划储备水电站共计7座,设计总装机14.72万kw,规划投资137583万元,资金来源为地方自筹。

  农村水电专栏

拟建项目

——芭蕉坪电站: 项目所在地为新建乡,设计装机3*500千瓦,本次规划对其实施增容扩效改造项目,规划投资为500万元;

——龙洞河一级电站: 项目所在地为新村乡,设计装机3*500千瓦,本次规划对其实施增容扩效改造项目,规划投资为500万元;

——立新电站: 项目所在地为新村乡,设计装机2*320+1*160千瓦,本次规划对其实施增容扩效改造项目,规划投资为500万元;

——方家湾电站: 项目所在地为石梨乡,设计装机1*125千瓦,本次规划对其实施增容扩效改造项目,规划投资为500万元;

——红星小河电站: 项目所在地为红星乡,设计装机3*630+2*125千瓦,本次规划对其实施增容扩效改造项目,规划投资为500万元;

——俱乐电站: 项目所在地为俱乐乡,设计装机2*320千瓦,本次规划对其实施增容扩效改造项目,规划投资为500万元。

储备项目

——宁南县坤顺电站:项目所在地为披砂镇,规划装机容量8.4万千瓦,规划投资为78400万元。

——宁南县化杨家火山电站:项目所在地为新建乡,规划水电新农村电气化规划装机容量1000千瓦,规划投资为828万元。

——宁南县银河电站:项目所在地为幸福乡,规划水电新农村电气化规划装机容量2400千瓦,规划投资为2112万元。

——宁南县田坝电站扩建项目:项目所在地为新华乡,规划水电新农村电气化规划扩建为2000千瓦,规划投资为1600万元。

——大麦地电站:项目所在地为梁子乡,规划水电新农村电气化规划装机容量6800千瓦,规划投资为6743万元。

——大丫口电站:项目所在地为石梨乡,规划规划装机容量26000千瓦,规划投资为23400万元。

——清水电站:项目所在地为新华乡,规划规划装机容量25000千瓦,规划投资为24500万元。

  (三)水资源开发利用

  1、中型水库

  (1)拟建项目

  宁南县竹寿水库原灌区6个乡镇、新增灌区涉及大同乡、华弹镇等5个乡镇,土地资源丰富,适宜种植烤烟为主的经济作物和玉米、水稻、小麦等粮食作物。通过本工程建设,不仅可提高原竹寿水库灌区的供水保障率,还可解决大同乡、景星乡、葫芦口集镇、华弹集镇、红星乡、披砂镇等4.7万人生活用水困难,新增农田灌溉2.2万亩。

  竹寿水库除险扩容后,大坝坝高98.1m(现在坝高63.2m),总库容3516.2m³,有效库容2907.2万m³,设计灌溉面积77140亩(原竹寿水库灌区5.5万亩,新增2.2万亩)。

  新建引水线路路长54.66km(渠首隧洞5.17km,渠首隧洞出口至一级消能电站前池0.45km,一级消能电站管道1.34km,一级消能电站尾水至二级消能电站前池28.8k,二级笑能电站管道2.9k,二级消能电站尾水至倒虹吸前池10.3km,倒虹吸管道5.7km。引水渠道沿线涉及的渠系建筑物包括:2座工作闸,1座泄水闸、2座分水闸、3座节制闸、1座倒虹吸、14座渡槽、1条隧道、3个一级陡坡、1个多级陡坡,31座排洪桥和9个涵洞。

  竹寿水库除险扩容及调水工程建设总工期48个月;工程总投资13亿元。

  中型水库专栏

拟建项目

——竹寿水库除险扩容及调水工程:规划竹寿水库除险扩容及调水工程涉及会理县黄柏乡、宁南县梁子乡、石梨乡、红星乡、葫芦口镇、大同乡、景星乡、披砂镇等乡镇,总库容1130万m3扩容到3510万m3,新增有效灌面2.2万亩,解决4.7人饮水,规划投资130000万元。

  2、小(2)型水库

  (1)拟建项目

  宁南县全县水资源丰富,但限于时空分部不均,部分地区用水困难,鉴于此,十三五期间,规划两座水库扩容增效工程,分别为春建水库和友谊水库。

  春建水库位于西瑶乡大水沟村,原水库运行多年,淤积较为严重,且大坝、溢洪道、放水设施等出现多次险情,本次规划对其进行扩容规划,扩容整治后,水库库容达到11万m3,规划投资1000万元;友谊水库位于西瑶乡大水沟村,原水库大坝已经水毁,没有蓄水运行多年,本次规划对其重建,水库库容达到14万m3,规划投资1500万元。

  小(2)型水库专栏

拟建项目

——春建水库:位于西瑶乡大水沟村,原水库运行多年,淤积较为严重,且大坝、溢洪道、放水设施等出现多次险情,本次规划对其进行扩容规划,扩容整治后,水库库容达到11万m2,规划投资1000万元;

——友谊水库:位于西瑶乡大水沟村,原水库大坝已经水毁,没有蓄水多年,本次规划对其重建,水库库容达到14万m3,规划投资1500万元。

  (四)水资源节约保护

  1、水库水质治理

  (1)拟建项目

  十三五期间,重点对宁南七0水库进行水质治理工程建设。经四川省水环境监测中心西昌分中心每年对水库的取样检测资料分析,多次被检出为Ⅴ类水质。主要超标物质为氨氮、总磷、总氮,水体呈富营养化状态。水库兼有人畜饮水和农灌要求,且在我县占有举足轻重的作用,影响面较大急需进行水质治理,主要工程措施为清淤、环库生态隔离带等,项目投资2500万元。

  披砂镇唐家坪水库运行以来,一直受到来水泥沙含量较高的困扰,水库库容将近三分之一已淤积,多次清理劳民伤财。本次规划将将家坪水库泥沙治理工程纳入其中,规划主要工程措施为拦渣工程、清淤工程、绿化工程,规划投资500万元。

  西瑶乡把口村红旗水库运行多年,长期用于肥水养鱼,水质污染严重,水库兼有人畜饮水和农灌要求,且在我县占有举足轻重的作用,影响面较大急需进行水质治理,主要工程措施为清淤、环库生态隔离带等,项目投资1000万元。

  水库水质治理专栏

拟建项目

——七0水库水质治理工程:主要工程措施为清淤、环库生态隔离带等,项目投资2500万元。

——唐家坪水库泥沙治理工程:主要工程措施为拦渣工程、清淤工程、绿化工程等,项目投资500万元。

——红旗水库水质治理工程:主要工程措施为清淤、环库生态隔离带、水质治理等,项目投资1000万元。

  (五)水土保持与河湖生态修复

  1、水土保持

  (1)拟建项目

  “十三五”期间,规划在我县红星乡、倮格乡、景星乡、六铁乡、梁子乡等16个乡镇,规划16个治理项目,共治理水土流失面积116平方公里,实施国家水土保持重点工程,总投资5800万元。

  规划2016年实施披砂镇的石落沟小流域重点治理工程、景星乡大水沟小流域重点治理工程、俱乐乡俱乐河沟小流域重点治理工程三处。

  规划2017年实施倮格乡的马家老村子沟小流域重点治理工程、跑马乡衣补河小流域重点治理工程、白鹤滩镇矮子沟小流域重点治理工程三处。

  规划2018年实施松林乡的夏家河沟小流域重点治理工程、红星乡观音岩河沟小流域重点治理工程、华弹乡支鲁沟小流域重点治理工程三处。

  规划2019年实施竹寿镇的野碧沟小流域重点治理工程、梁子乡板厂沟小流域重点治理工程、石梨乡清水沟小流域重点治理工程三处。

  规划2020年实施六铁乡的后坝沟小流域重点治理工程、新建乡子堵河小流域重点治理工程、新村乡黑水河小流域重点治理工程、幸福乡大码口沟小流域重点治理工程四处。

  水土保持专栏

拟建项目

——石落沟小流域重点治理工程:位于披砂镇境内,十三五期间规划治理水土流失面积8平方公里,规划投资400万元;

——大水沟小流域重点治理工程:位于景星乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积6平方公里,规划投资300万元;

——俱乐河沟小流域重点治理工程:位于俱乐乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积8.3平方公里,规划投资415万元;

——马家老村子沟小流域重点治理工程:位于倮格乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积6平方公里,规划投资300万元;

——衣补河小流域重点治理工程:位于跑马乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积8.3平方公里,规划投资415万元;

——矮子沟小流域重点治理工程:位于披白鹤滩镇内,十三五期间规划治理水土流失面积7.5平方公里,规划投资375万元;

——夏家河沟小流域重点治理工程:位于松林乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积8.8平方公里,规划投资440万元;

——观音岩河沟小流域重点治理工程:位于红星乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积6平方公里,规划投资300万元;

——支鲁沟小流域重点治理工程:位于华弹乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积8.7平方公里,规划投资435万元;

——野碧沟小流域重点治理工程:位于竹寿镇境内,十三五期间规划治理水土流失面积8.5平方公里,规划投资425万元;

——板厂沟小流域重点治理工程:位于梁子乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积6平方公里,规划投资300万元;

——清水沟小流域重点治理工程:位于石梨乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积7.5平方公里,规划投资375万元;

——后坝沟小流域重点治理工程:位于六铁乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积6平方公里,规划投资300万元;

——子堵河小流域重点治理工程:位于新建乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积7平方公里,规划投资350万元;

——黑水河小流域重点治理工程:位于新村乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积8.4平方公里,规划投资420万元;

——大码口沟小流域重点治理工程:位于幸福乡境内,十三五期间规划治理水土流失面积7平方公里,规划投资350万元。

  2、河湖生态修复

  随着经济社会的快速发展,大量的工业废水、生活污水、含农药化肥的农田径流、畜产养殖排放的有机污染物直接排入河网湖泊,严重污染了自然水体,破坏了河湖生态系统。目前,流域工业污染和城镇生活污废水排放量已达500万t。河湖污水源主要是上游的城镇、部分企业和水库周边所排放的生活污水和工业废水。

  规划在十三五期间,重点对黑水河的生态环境实施水生态综合治理修复工程,主要措施为兴建堤防、河道整治,合理配置乔、灌、草植被,人工增殖鱼类。规划投资2350万元。

  (六)水利行业能力建设

  实施水利建设管理必需的水环境基础监测,防灾指挥体系,应急管理,技术服务及执行力建设,全面提高水务行政水平。

  1、水文设施、水资源管理及监测设施、水土保持监测能力建设

  建设完善水环境基础性监测设施,完善水文、水资源、水土保持监测体系,落实机构、经费、制度和运行机制。加强中小河流水文监测系统建设,提高对中小河流及山洪灾害易发区水文监测能力;加强重要江河湖库及地下水的水质、水环境监测,提高应对突发水事件的应急响应能力;加强水文基础技术平台建设,提高综合业务处理能力;加强水源地、取水户取水与排水、入河排污口计量监测设施建设,积极推进重要饮用水水源地、规模以上取水户在线监测设施建设,开展全覆盖县区、连接中央和省的全县水资源管理信息系统建设。严格执行新修改的《水土保持法》,健全水土保持监测机构,完善水土流失监测点、滑坡泥石流预警点;加强已成监测站(点)的升级改造,提升监测能力主;初步建成覆盖全县的水土保持监测网络体系。十三五期间规划投资150万元。

  2、水利信息化建设

  按照统一规划、资源整合的工作思路,以全县防汛指挥、山洪易灾点、水文、抗旱、水资源管理、水土保持监测等系统建设为契机,建设全县水利信息化骨干网络系统,实现省、州、县三级网络互联互通,整合提升水务部门公共服务和管理能力。十三五期间规划投资300万元。

  3、水利应急管理设施建设

  落实完善各项水利应急制度,完善水利应急服务体系,加强应急知识宣传教育,适时开展应急响应演练,提高应急水事件的处置管理能力,建立宁南县防汛办、质量监督管理站等机构,并配备相应编制人员。十三五期间规划投资200万元。

  4、水利科技基础设施建设

  成立水利科技培训、技术推广机构,充实培训、研发设施设备,建立科技创新奖励机制,落实研发和奖励经费。十三五期间规划投资100万元。

  5、水行政执法能力基础设施建设

  配备水政执法设施设备,强化水政监察队伍和执法能力建设,加强业务培训,增强能力,提高河道采砂管理、水利工程质量安全监督管理、水土保护监督等水政执法水平。十三五期间规划投资150万元。

  二、水利管理和改革的主要任务

  (一)水利管理

  1、水资源管理

  落实最严格的水资源管理制度。明确用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标,建立监控评价体系,落实水资源管理行政首长负责制和最严格水资源管理考核制度,将水资源开发利用、节约保护、限制纳污主要指标的落实情况纳入县党政和相关部门的绩效考核。加强水资源监控能力建设,建立水资源开发利用监测预警机制,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水。建立规划水资源论证制度,把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批的重要依据条件。加强需水管理,完善建设项目水资源论证制度。严格入溪河、入塘库排污口监督管理,进一步完善江河水库水功能区划分,核定水域纳污能力,严格控制入河(库)排污总量,把限制排污总量作为水污染防治和污染减排的重要依据。加强重要水功能区和重要饮用水源水质动态监测,严禁在饮用水源保护区设置排污口。

  2、水利规划管理

  强化水利工程建设管理。严格执行水利工程规划、项建、可研、初设、招投标等基本建设程序。建立健全的水利质量监督机构,落实人员和经费,开展质量监督人员培训100人次,加强对水利质量监督机构的考评考核和指导。狠抓工程建设监管,切实提升在建工程质量。加强工程验收管理,严格按照有关规定和标准,未按规定验收或者验收不合格的,不得交付使用或进行后续工程施工。加强已成工程运行管理,按照分级负责的原则,严格落实水库大坝管理责任制,公布水库安全责任人名单,指导落实蓄水、安全监测、管理职责与运行管理人员基本要求等规定。严格审批水库防洪度汛方案和应急抢险预案,加强水库科学调度和风险管理,确保水库安全运行。加强招标投标活动监管,协助牵头部门抓好全县电子招标系统建设,严厉打击各类招标投标违法违规行为,探索建立水利工程标后监管制度,对标后履约责任追究、履约信用保证、现场主要人员考核等作进一步规范,强化工程项目实体监管。狠抓水利安全生产管理,全面落实水利工程建设安全生产责任制,按市级负责大型、县级负责中型及以下工程的原则,督促重点水利工程完善安全生产监督站组建,切实强化安全生产现场监督责任。

  3、防洪抗旱管理

  建立健全洪水风险管理制度,编制主要江河和重点地区洪水风险图,开展洪水风险评价。开展洪水风险区划,防洪重点区域设立洪水风险获救标志。开展中小河流沿岸城市、基础设施、人口聚集区的洪水影响评价。制定完善防洪预案,建立洪水预警预报系统,加强应急抢险能力建设。

  加强基层防汛抗旱组织体系和防汛机构能力建设,将防汛抗旱机构延伸到乡镇,建立健全县、乡级防汛机动抢险队伍,加强防汛抢险物资储备,加强防灾避灾知识宣传培训和防汛演练。完善洪水灾害预警、响应和转移安置群众的应急管理制度。

  4、河湖管理

  制定省管、市管河湖岸线利用与管理规划,合理划分河湖岸线功能,加强河湖岸线治理和开发。建立责任追究制度,强化河湖管理执法,防止侵占河湖基本功能,依法查处非法围垦水面、侵占河湖岸线行为。严格涉河项目审批制度,依法履行河道管理范围内建设项目审批手续,坚决查处未批先建和不按批准建设方案实施的行为。完善河道采砂管理制度,严格执行河道采砂规划和河道采砂许可,加强河道采砂管理,严历打击河湖非法采砂活动。建立健全农村河道管护机制,明确管护责任,落实管理人员和经费渠道。

  5、水土保持管理

  贯彻执行《水土保持法》及其配套法规和政策,加强水土保持项目规划编制和前期工作。建立健全地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。完善水土保持工程项目建设管理和工程质量管理,强化资金监管,规范水土保持工程建设资质管理,加强水土保持技术培训和科技推广。落实管理队伍和资金保障,加强水土保持预防监督管理能力建设,有效防治生产建设活动造成的人为水土流失,保护良好生态环境。

  6、水利工程建设管理

  全面落实水利工程“三项制度”,坚持以“质量、安全和效益”为核心,严格水利基本建设程序管理。细化工程进度管理,大力提高项目合理工期内完工率,促进完工项目及时竣工验收。加大对建设单位业务人员的培训力度,提高建设项目管理能力和水平。

  7、水利行业安全监督管理

  完善水利安全监督管理制度,健全和落实水利行业安全生产责任制。加强水利工程建设和水库、水电站大坝等水工程运行的安全监督管理。严格执行水利工程项目安全设施“三同时”制度,落实项目法人、设计、监理、施工、运行管理等多环节的安全管理责任,推进水利工程安全评价工作,加强安全生产监督管理。

  8、应急处置机制

  建立应对水利突发性事件应急机制,制订洪涝旱灾预案、重大水污染事件预案、重大水纠纷预案、重大水利工程遭破坏预案,发生突发性事件要按照预案要求,启动有关应急处置机制,采取各种应急措施,全力维护事发地的社会稳定,控制突发水事件,减轻或消除其不良影响。

  (二)水利改革

  围绕建立健全水利发展的体制机制,重点加强以下六个方面的工作:

  1、完善水资源管理体制

  加强水资源统一规划、统一配置、统一调度、统一管理水量水质,打破城乡二元结构,大力推进城乡水务一体化管理,推动城乡水资源的统筹开发利用,实现水资源配置、调度、开发利用、节约和保护的有机统一,统筹推进取水、用水、排水、水污染防治等涉水事务的一体化管理。提高管理效率,提高水资源的持续利用,形成“一体化治水、协调利用、合力兴水”的良性发展格局,真正达到“五个有利”的目的:即有利于改善生态环境,有利于合理配置资源,有利于实现供水工程良性循环,有利于节约用水,有利于协调水利投资。积极探索水权转让,规范水权转让行为,逐步建立水权转让制度。

  2、农村水务改革

  建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利管理和服务体系。按照小型农田水利建设工作任务需求,设置乡镇水务站并配置2-3人,落实县级财政预算。充实基层技术力量,加大对基层人员的培训。

  发挥水务员在小型农田水利工程的计划上报、建设管理、质量监督、工程验收、信息传递、检测巡查、情况上报、政策宣讲等方面的作用。水务员业务上接受县级水务部门和基层水务站的指导,县级财政对其给予误工补助。

  全面推行农民用水户参与灌溉管理,切实改善农田水利工程管理薄弱的状况。农民用水户协会要坚持“民办、民管、民受益”的原则,加强组织机构和内部制度建设,促进民主、公开、有效、规范运作。要出台政策为农民用水户协会发挥作用创造条件,同时在资金、技术等方面给予大力支持。

  加强小型水利产权制度改革。小型水库产权归国家所有或集体经济组织集体所有;其他农田水利工程,按受益农户的分布范围,产权归农村集体经济组织、农民用水合作组织或农民专业合作组织集体所有,受益农户较少或单个农户自用的归联户或单个农户所有。非政府投资的小型农田水利工程归投资人所有。

  健全小型农田水利工程管理体制。实行专业管理与群众管理相结合的管理体制。国有小型水库由县级人民政府按照“精简、效能”的原则设立专门的管理单位直接管理,推行管养分离,实现养护市场化。其他小型农田水利工程,集体所有的由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民专业合作组织或者流转其他管理者管理;联户农户所有的由产权所有者自行管理。

  制订优惠政策,鼓励各类社会资金参与小型农田水利建设。充分发挥农民群众在小型农田水利建设上的主人翁地位,引导农民参与小型农田水利建设。在坚持自愿的前提下,通过民主议事的方式组织农民对直接受益的小型农田水利工程投资投劳。

  结合新农村建设及村容村貌改造,加强村社集中居住点的污水处理、水环境修复、小河道溪沟治理。

  3、水价改革

  按照国家深化资源性产品和要素市场改革的要求,进一步深化水价改革,完善有利于节约用水和优化水资源配置的水价形成机制和供水差别定价机制。按照节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则,积极推进农业水价综合改革,探索建立与当地经济发展程度和水资源条件相适应的农业水价改革模式,推进建立政府与农民负担农业供水成本的机制。结合水管单位改革,建立农业灌排设施运行管理财政补贴机制。完善农业用水计量设施,积极推行农业用水计量计价收费制度。创新末级渠系投入建管机制,明晰小型农田水利工程产权,进一步完善国管水利工程水价加末级渠系水价的农业供水终站水价制度,推进定额管理、节约转让、超额加价的激励约束机制。根据供水成本、费用及市场供应的变化情况,合理调整水利工程非农业供水价格,工业和服务业用水要实行用水超定额、超计划用水累进加价制度,拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。制定鼓励再生水利用政策,合理制定再生水价格,提高水资源循环利用水平。合理调整城市居民生活用水价格,稳步推行城市生活用水阶梯式水价制度。

  4、水利工程管理体制改革

  全面落实公益性、准公益性水利管理单位基本支出和维修养护经费,确保工程正常运行。通过深化改革,推进水利工程管理方式的转变,推进水管单位内部改革。切实加强已成水利工程管理,,确保社会效益和经济效益的充分发挥。

  5、水务投资机制改革

  发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,健全水利投入稳定增长机制,明显提高财政性资金对水利投入增幅。

  加大公共财政对水利的投入。进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重,完善水资源有偿使用制度,严格征收、使用和管理水资源费、水土保持防治费、河道采砂管理费等各项涉水事务相关规费。实行水利工程设施和有效灌溉面积占用、补偿制度,依法征收河道工程修建维护管理费。

  加强对水利建设的金融支持,拓宽投融资渠道,引导金融机构和社会资金投资水务。

  继续总结推广“先改后建、先建后补、以奖代补”的“民办公助”建管新机制,充分利用村镇公益事业“一事一议”筹资投劳政策,激发农民参与民生水利工程建设的积极性。

  积极争取中央、省、州对我县水利建设的投入,加强社会融资机制对水利建设的配套。

  6、水利建设市场监管改革

  加强诚信体系建设,规范水利建设行为,完善水利建设市场机制。加快制订水利诚信建设的相关政策及信息采集方法,组建信息分开平台,强化建设主体的自律。加大对不诚信企业的处罚执行力度,维护诚信体系的权威性。

  

  第七章 投资测算和规划实施效果分析

  按照“十三五”水利发展的目标任务,根据已经批准和编制的相关规划、重点工程前期工作,分析我县经济社会发展水平和中央、省、州投入可能的基础上,研究确定我县“十三五”水利投资规模和资金筹措方案。

  一、投资测算

  我县“十三五”水利规划投资规模为47.78亿元,其中,续建下项目投资0.70亿元;拟建项目投资22.07亿元;储备项目投资22.00亿元。

  我县“十三五”水利规划续建项目投资表

序号

项目名称

总投资

"十二五"累计投资

"十三五"规划投资

占规划总投资比例(%)

2

民生水利工程

11175

4140

7035

100

2-4

抗旱应急水源项目

11175

4140

7035

100

1

龙洞河引水工程(2014-2016年抗旱应急引调提工程)

6800

3040

3760

53

2

麻窝凼水库工程

3625

800

2825

40

3

抗旱应急备用井

750

300

450

6

  我县“十三五”水利规划拟建项目投资表

  序号

  项目名称

  总投资(万元)

  占规划总投资比例(%)

  

  

  

  

防洪减灾工程

18726

8.49

1-1

重点地区中小河流治理

13416

6.08

1

松新上游防洪工程

1160

0.53

2

松新镇防洪工程

1720

0.78

3

松新镇小田防洪工程

1200

0.54

4

簸箕坪子防洪工程

720

0.33

5

王坤田防洪工程

2176

0.99

6

顺河防洪工程

2720

1.23

7

碧迹河堤防工程

2720

1.23

8

黑水河水毁堤防修复工程

1000

0.45

1-2

山洪灾害防治

4900

2.22

1

银厂沟河道治理

1900

0.86

2

三岔河河道治理

1500

0.68

3

俱乐河河道治理

1500

0.68

1-3

山洪灾害防治非工程措施

300

0.14

1

山洪灾害非工程措施

300

0.14

1-4

水库预警监测系统

110

0.05

1

11个水库预警监测系统安装工程

110

0.05

民生水利工程

56749

25.72

2-1

已成灌区渠系配套与节水改造

13460

6.10

1

竹寿水库灌区节水改造与续建配套

13460

6.10

2-2

病险水库除险加固

1200

0.54

1

三号水库

200

0.09

2

七零水库

1000

0.45

2-3

小农水重点县建设

7500

3.40

1

小农水重点县建设第一年实施

2500

1.13

2

小农水重点县建设第二年实施

2500

1.13

3

小农水重点县建设第三年实施

2500

1.13

2-4

抗旱水源

6800

3.08

1

刘家河坝水库

6800

3.08

2-5

农村饮水安全

8160

3.70

1

松新供水站

735

0.33

2

稻谷供水站

625

0.28

3

六铁供水站

665

0.30

4

俱乐供水站

550

0.25

5

红星供水站

470

0.21

6

西瑶供水站

852

0.39

7

华弹供水站

1768

0.80

8

葫芦口供水站

925

0.42

9

新村供水站

1060

0.48

10

县级饮水信息化建设

150

0.07

11

饮水水源保护

360

0.16

2-6

抗旱应急工程

6550

2.97

1

华弹大堰整治工程

1800

0.82

2

金江大堰整治工程

2050

0.93

3

大同乡泵站工程

1200

0.54

4

景星乡塘安泵站工程

1500

0.68

2-7

水利扶贫项目

10079

4.57

1

小型农田水利工程

7544

3.42

2

水土保持工程

613

0.28

3

中小河或山洪沟流治理工程

723

0.33

4

安全饮水工程

1200

0.54

5

牧区水利工程

287

0.13

2-8

农村水电

3000

1.36

1

芭蕉坪电站

500

0.23

2

龙洞河一级电站

500

0.23

3

立新电站

500

0.23

4

方家湾电站

500

0.23

5

红星小河电站

500

0.23

6

俱乐电站

500

0.23

水资源开发利用工程

132145

59.88

3-1

中型水库

129645

58.75

1

竹寿水库除险扩容及调水工程

129645

58.75

3-2

小型水库

2500

1.13

1

春建水库

1000

0.45

2

友谊水库

1500

0.68

水资源节约保护

4000

1.81

4-1

水库水质治理

4000

1.81

1

宁南县七0水库水质治理工程

2500

1.13

2

唐家坪水库泥沙治理工程

500

0.23

3

红旗水库水质治理工程

1000

0.45

水土保持与河湖生态修复

8150

3.69

5-1

水土保持

5800

2.63

1

石落沟小流域重点治理工程

300

0.14

2

大水沟小流域重点治理工程

300

0.14

3

俱乐河沟小流域重点治理工程

415

0.19

4

马家老村子沟小流域重点治理工程

300

0.14

5

衣补河小流域重点治理工程

415

0.19

6

矮子沟小流域重点治理工程

375

0.17

7

夏家河沟小流域重点治理工程

440

0.20

8

观音岩河沟小流域重点治理工程

300

0.14

9

支鲁沟小流域重点治理工程

435

0.20

10

野碧沟小流域重点治理工程

425

0.19

11

板厂沟小流域重点治理工程

300

0.14

12

清水沟小流域重点治理工程

375

0.17

13

后坝沟小流域重点治理工程

300

0.14

14

子堵河小流域重点治理工程

350

0.16

15

黑水河小流域重点治理工程

420

0.19

16

大码口沟小流域重点治理工程

350

0.16

5-2

河湖生态修复

2350

1.06

1

黑水河生态修复工程

2350

1.06

水利行业能力建设

900

0.41

6-1

水文设施、水资源管理及监测设施、水土保持监测能力建设

150

0.07

6-2

水利信息化

300

0.14

6-3

水利应急管理设施

200

0.09

6-4

水利科技基础设施

100

0.05

6-5

水政执法能力基础设施

150

0.07

  我县“十三五”水利规划储备项目投资表

序号

项目名称

总投资(万元)

占规划总投资比例(%)

防洪减灾工程

10600

4.82

1-1

重点地区中小河流治理

0

0.00

1-2

山洪灾害防治

7600

3.45

1

县城防洪工程

5600

2.54

2

小河河道治理

1500

0.68

3

龙洞河防洪工程

500

0.23

1-3

基层防汛体系建设

3000

1.36

1

乡镇会商中心

2000

0.91

2

县、乡、村防汛机构

1000

0.45

民生水利工程

209483

95.18

2-1

已成灌区渠系配套与节水改造

34600

15.72

1

七0水库灌区

11000

5.00

2

白鹤滩灌区

8600

3.91

3

松新灌区

15000

6.82

2-2

五小水利

37300

16.95

1

华弹灌区

7460

3.39

2

披砂灌区

7460

3.39

3

竹寿灌区

7460

3.39

4

白鹤滩灌区

7460

3.39

5

松新灌区

7460

3.39

2-3

农村水电

137583

62.51

1

宁南县坤顺电站

78400

35.62

2

宁南县杨家火山电站

828

0.38

3

宁南县银河电站

2112

0.96

4

宁南县田坝电站扩建项目

1600

0.73

5

大麦地电站

6743

3.06

6

大丫口电站

23400

10.63

7

清水电站

24500

11.13

  二、资金筹措

  资金筹措原则为:分级负责,分类实施。公益性投资由各级政府负责,经营性投资引导社会多元化投入,准公益性项目按项目建设任务及功能,划分公益性和经营性成本。

  公益性投资筹措方案为:一是加大中央专项资金争取力度;二是力争省级财政投入;三是增加州县两级水利建设配套资金;四是加强州县水利基金征收力度;五是整合以工代赈、农业综合项目等项目资金;六是大力推广“以土方换水方”、“以地换堤”、“工程置换”等形式,广辟资金渠道,激活民间资本发展水利建设;七是采用PPP等建设模式,用时间换投资;八是把社会效益较强、经济效益明显的项目进行捆绑招商,探索非控制性公共资源换投资方式;九是小微型水利项目采用“谁投资,谁受益”的原则及村民“一事一议”方式,吸引民间资本,鼓励群众筹资投劳。

  经营性投资筹措方案:实行企业经营业主负责制,政府为其创造良好的建设投资环境,落实优惠政策,搭建便利快捷的融资及行政审批平台,鼓励经营者加大水利建设投入。

  第八章 保障措施

  “十三五”时期,是实现第一个百年奋斗目标、决战贫困、全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是加快转变水务发展方式、提升宁南水安全保障能力至关重要的五年。各级党委、政府和全体水务干部职工必须将思想和行动统一到党中央、国务院及省、州党委和政府对水利改革发展的决策部署上来,切实增强加快宁南水务跨越发展的责任感和紧迫感,坚持把水务建设作为全县跨越发展的重点工作,抓大强小打基础,大兴水利促发展,严格管理增效益,深化改革激活力,努力为全县经济社会“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”提供水安全保障。

  一、加强组织领导,落实各级责任

  各乡镇人民政府是水利发展的责任主体,要把水利作为“十三五”时期国民经济和社会发展的优先领域,切实加强组织领导。各乡镇政府和有关部门要按照全县水利发展要求,分解细化本区域水利发展目标任务,明确责任分工,细化工作方案,合理配置资源,加快水利发展。建立目标责任制和考核体系,层层落实目标责任,实行严格的问责制。水行政主管部门要认真履行职责,扎实做好水利发展各项工作。

  二、科学制定规划,抓好前期工作

  各乡镇政府及有关部门要按照“大上项目,上大项目”的要求,进一步强化项目意见,紧紧围绕“十三五”目标任务,全力以赴推进水利重点项目。水利项目工作以“工作围绕项目安排,人才围绕项目流动,机关围绕项目服务”的思路。一是要以规划工作为龙头,完成水利规划体系,加大水利项目规划工作力度。根据国家宏观发展导向和相关政策规定,科学规划、慎重决策;坚持因地制宜,注重统一规划、量力而行、突出重点,分步实施,实现持续滚动发展。二是加大项目前期工作管理力度。按规定的程序和各阶段的工作范围做好勘测设计工作,按照分级管理和事权划分的原则,储备一批项目,积极争取中央和省补助的建设项目。三是加快在建项目建设步伐,建成一批,受益一片,充分发挥工程效益。严格实行“四制”,层层落实质量和安全责任制,加大监督检查力度,确保工程安全和生产安全。

  健全协商机制,合力促进项目建设。发改、财政、水利、国土、环保、林业、扶贫移民等相关部门要按照分工,加强沟通协商,密切配合,形成合力,切实组织落实好水利建设投资、项目审批、用地预审、环境影响评价、移民安置等相关工作

  三、积极筹措资金,保障投资需求

  开辟多层次、多渠道、多元化的水利投资体系,尽可能广泛地筹集水利建设资金。以中央加大水利基础设施建设投入为契机,积极争取防洪减灾、灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、农村饮水安全等重点建设项目;全力推动山区雨水集蓄利用、水生态环境治理、水土流失综合整治、小水电工程等项目建设。加大财政水利专项资金投入力度。积极争取加大现有小型农田水利“民办公助”、农业水价综合改革暨末级渠系建设、中小河流治理等财政水利专项投入。用足用好国家有关优惠政策,积极争取节水灌溉财政补贴和贴息政策。完善“一事一议”政策,引导鼓励农民自觉参与农村水利建设,逐步建立“农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务”的筹资筹劳新机制。按照公益性水利设施以公共财政投入为主体、农村小型水利项目投资主体多元化、经营性水利工程项目推进市场化的思路,为我县“十三五”水利规划项目建设提供资金保障。

  四、加强监督管理,提高工作效率

  一是严格基本建设程序。水利建设项目要严格推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制,健全和完善项目招投标、物资采购、工程监理、竣工验收等管理制度和办法。二是要切实加强工程质量管理。严格质量标准和操作规程,严把材料采购关,施工质量关,竣工验收关,确保工程质量经得起检验。切实加强安全生产监管,落实安全生产责任制和措施,坚决防止发生重特大安全生产事故。三是加大项目资金监管力度。切实加强对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查,严禁滞留、挤占、截留和挪用项目资金,确保资金规范、合理、有效使用,努力实现“工程安全、生产安全、资金安全、干部安全”。

  

  附表:

  宁南县水利发展“十三五”规划续建重点项目表

  附表一                                                                                          单位:(万元)

序号

项目名称

建设地点

主要建设内容和规模

总投资

"十二五"累计投资

"十三五"规划投资

小计

中央

地方

合  计

11175

4140

7035

5628

704

704

2

民生水利工程

11175

4140

7035

5628

704

704

2-4

抗旱应急水源项目

11175

4140

7035

5628

704

704

1

龙洞河引水工程(2014-2016抗旱应急引调提工程)

新村乡、松新镇、披砂镇

新建输水管道31.51公里,修建蓄水池4个容积7032立方米,泵站一座2台井用潜水泵。

6800

3040

3760

3008

376

376

2

麻窝凼水库工程

红星乡

项目对水库整治并配套附属工程,建成后可增加库容79.53万m3,新增灌面3955亩,改善灌面895亩

3625

800

2825

2260

283

283

3

抗旱应急备用井

西瑶乡、红星乡、景星乡、骑骡沟乡等

新建机电井10眼

750

300

450

360

45

45

  宁南县水利发展“十三五”规划拟建重点项目表

  附表二                                                                                          单位:(万元)

  序号

  项目名称

  建设地点

  前期工作阶段

  主要建设内容和规模

  总投资(万元)

  “十三五”项目总投资

  备注

  小计

  中央

  省

  地方

合  计

220669

220669

175265

21913

21913

防洪减灾工程

18726

18726

14981

1873

1873

1-1

重点地区中小河流治理

新建堤防15.52

13416

13416

10733

1342

1342

1

松新上游防洪工程

松新镇

规划

新建堤防1.45km

1160

1160

928

116

116

2

松新镇防洪工程

松新镇

规划

新建堤防2.15km

1720

1720

1376

172

172

3

松新镇小田防洪工程

松新镇

规划

新建堤防1.5km

1200

1200

960

120

120

4

簸箕坪子防洪工程

新村乡

规划

新建堤防0.9km

720

720

576

72

72

5

王坤田防洪工程

新村乡、松新镇

规划

新建堤防2.72km

2176

2176

1741

217.6

218

6

顺河防洪工程

披砂镇、幸福乡

规划

新建堤防3.40km

2720

2720

2176

272

272

7

碧迹河堤防工程

新华、石梨、松林

规划

新建堤防3.4km

2720

2720

2176

272

272

8

黑水河水毁堤防修复工程

松新

规划

修复长度3km

1000

1000

800

100

100

1-2

山洪灾害防治

4900

4900

3920

490

490

1

银厂沟河道治理

披砂镇

初步设计

新建堤防3.8km,疏浚河道3.8km

1900

1900

1520

190

190

2

三岔河河道治理

松新镇

规划

新建堤防3km,疏浚河道3km

1500

1500

1200

150

150

3

俱乐河河道治理

俱乐乡

规划

新建堤防3km,疏浚河道3km

1500

1500

1200

150

150

1-3

山洪灾害防治非工程措施

300

300

240

30

30

1

山洪灾害非工程措施

宁南县全县

规划

监测系统完善、设备更新

300

300

240

30

30

1-4

水库预警监测系统

110

110

88

11

11

1

11个水库预警监测系统安装工程

西瑶乡、红星乡、大同乡、松林乡、新华乡

规划

监测系统完善、设备更新

110

110

88

11

11

民生水利工程

56749

56749

44129

5521

5521

2-1

已成灌区渠系配套与节水改造

13460

13460

10768

1346

1346

1

竹寿水库灌区节水改造与续建配套

宁南县梁子、石梨、新华、松林、竹寿、杉树6个乡镇

可研批复

初步设计

项目整治竹寿水库干渠44.36km及支渠38.24Km,恢复、改善灌面2.8万亩

13460

13460

10768

1346

1346

2-2

病险水库除险加固

1200

1200

960

120

120

1

三号水库

西瑶乡水库村

规划

大坝防渗、放水设施

200

200

160

20

20

2

七零水库

西瑶乡水库村

规划

放水设施

3500

3500

2800

350

350

2-3

小农水重点县建设

7500

7500

4500

1500

1500

1

小农水重点县建设第一年实施

白鹤滩镇、景星乡、大同乡、骑骡沟乡

规划

项目计划在全县4个乡镇实施,建成后可新增灌面1.0万亩,改善灌面1.1万亩,新增蓄引提水能力130万m3

2500

2500

1500

500

500

2

小农水重点县建设第二年实施

红星乡、西瑶乡、华弹镇、葫芦口镇

规划

项目计划在全县4个乡镇实施,建成后可新增灌面1.0万亩,改善灌面1.1万亩,新增蓄引提水能力130万m3

2500

2500

1500

500

500

3

小农水重点县建设第三年实施

新建乡、稻谷乡、幸福乡、海子乡、俱乐乡

规划

项目计划在全县5个乡镇实施,建成后可新增灌面1.0万亩,改善灌面1.2万亩,新增蓄引提水能力140万m3

2500

2500

1500

500

500

2-4

抗旱水源

6800

6800

5440

680

680

1

刘家河坝水库

西瑶乡大水沟村

勘察设计

项目对水库整治并配套附属工程,建成后可增加库容85万m3,新增灌面4066亩,改善灌面1200亩

6800

6800

5440

680

680

2-5

农村饮水安全

8160

8160

6528

816

816

1

松新供水站

松新镇

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模424m³/d,受益人口4000人

735

735

588

73.5

73.5

2

稻谷供水站

稻谷乡

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模339m³/d,受益人口3200人

625

625

500

62.5

62.5

3

六铁供水站

六铁乡

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模371m³/d,受益人口3500人

665

665

532

66.5

66.5

4

俱乐供水站

俱乐乡

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模297m³/d,受益人口2800人

550

550

440

55

55

5

红星供水站

红星乡

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模265m³/d,受益人口2500人

470

470

376

47

47

6

西瑶供水站

西瑶乡

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模488m³/d,受益人口4600人

852

852

681.6

85.2

85.2

7

华弹供水站

华弹镇

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模1000m³/d,受益人口9500人

1768

1768

1414.4

176.8

176.8

8

葫芦口供水站

葫芦口镇

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模531m³/d,受益人口5000人

925

925

740

92.5

92.5

9

新村供水站

新村乡

规划

新建集中供水站1座,设计日供水规模590m³/d,受益人口5560人

1060

1060

848

106

106

10

县级饮水信息化建设

全县

规划

县级信息化建设

150

150

120

15

15

11

饮水水源保护

全县

规划

水源保护

360

360

288

36

36

2-6

抗旱应急工程

6550

6550

5240

655

655

1

华弹大堰整治工程

红星乡

规划

对华弹大堰全线进行防渗整治,并配套完善渠系建筑物,建设引水渠系28km

1800

1800

1440

180

180

2

金江大堰整治工程

白鹤滩镇

规划

对金江大堰全线进行防渗整治工程,并配套完善渠系建筑物,建设引水渠系25km

2050

2050

1640

205

205

3

大同乡泵站工程

大同乡

规划

新建黑水河-大田水库泵站,完善配套水利设施

1200

1200

960

120

120

4

景星乡塘安泵站工程

景星乡

规划

新建黑水河-塘安泵站,完善配套水利设施

1500

1500

1200

150

150

2-7

水利扶贫项目

10079

10079

8293

104

104

1

小型农田水利工程

务旭村等36个贫困村

规划

新建、整治渠道325.6km,维修渠道85km,整治山坪塘11口,新建蓄水池221口,新建水窖708口,新建提灌站4座,新建其他供水工程6处

7544

7544

6035

75

75

2

水土保持工程

务旭村等36个贫困村

规划

封育措施100公顷,种草或林木329公顷

613

613

490

6

6

3

中小河或山洪沟流治理工程

务旭村等36个贫困村

规划

新建堤防6.3km,新建护岸8.15km,清淤长度9km,保护人口966人,保护耕地1070亩

723

723

578

7

7

4

安全饮水工程

务旭村等36个贫困村

规划

新增供水工程35处,解决19994人的饮水安全问题

1200

1200

960

12

12

5

牧区水利工程

务旭村等36个贫困村

规划

新建防旱池,供水管道,堡坎等,新增牧区牧草灌溉面积1.06万亩

287

287

230

3

3

2-8

农村水电

3000

3000

2400

300

300

1

芭蕉坪电站

新建乡

规划

电站增容扩效改造项目

500

500

400

50

50

2

龙洞河一级电站

新村乡

规划

电站增容扩效改造项目

500

500

400

50

50

3

立新电站

新村乡

规划

电站增容扩效改造项目

500

500

400

50

50

4

方家湾电站

石梨乡

规划

电站增容扩效改造项目

500

500

400

50

50

5

红星小河电站

红星乡

规划

电站增容扩效改造项目

500

500

400

50

50

6

俱乐电站

俱乐乡

规划

电站增容扩效改造项目

500

500

400

50

50

水资源开发利用工程

132145

132145

105716

13214

13214

3-1

中型水库

129645

129645

103716

12964

12964

1

竹寿水库除险扩容及调水工程

会理县黄柏乡、宁南县梁子乡、石梨乡、红星乡、葫芦口镇、大同乡、景星乡、披砂镇

完成可研报告和初步设计

总库容1130万m3扩容到3510万m3,新增有效灌面2.2万亩,解决4.7人饮水。

129645

129645

103716

12964

12964

3-2

小型水库

2500

2500

2000

250

250

1

春建水库

西瑶乡大水沟村

规划

水库扩容整治大坝、放水设施、溢洪道,库容11万m3

1000

1000

800

100

100

2

友谊水库

西瑶乡大水沟村

规划

水库扩容整治大坝、放水设施、溢洪道,库容14万m3

1500

1500

1200

150

150

水资源节约保护

4000

4000

3200

400

400

4-1

水库水质治理

4000

4000

3200

400

400

1

宁南县七0水库水质治理工程

西瑶乡水库村

规划

清淤、环库生态隔离带

2500

2500

2000

250

250

2

唐家坪水库泥沙治理工程

披砂镇小田坝村

规划

拦渣工程、清淤工程、绿化工程

500

500

400

50

50

3

红旗水库水质治理工程

西瑶乡把口村

规划

清淤、环库生态隔离带、水质治理

1000

1000

800

100

100

水土保持与河湖生态修复

8150

8150

6520

815

815

5-1

水土保持

治理水土流失面积116km2

5800

5800

4640

580

580

1

石落沟小流域重点治理工程

披砂镇

规划

治理水土流失面积6km2

300

300

240

30

30

2

大水沟小流域重点治理工程

景星乡

规划

治理水土流失面积6km2

300

300

240

30

30

3

俱乐河沟小流域重点治理工程

俱乐乡

规划

治理水土流失面积8.3km2

415

415

332

41.5

41.5

4

马家老村子沟小流域重点治理工程

倮格乡

规划

治理水土流失面积6km2

300

300

240

30

30

5

衣补河小流域重点治理工程

跑马乡

规划

治理水土流失面积8.3km2

415

415

332

41.5

41.5

6

矮子沟小流域重点治理工程

白鹤滩镇

规划

治理水土流失面积7.5km2

375

375

300

37.5

37.5

7

夏家河沟小流域重点治理工程

松林乡

规划

治理水土流失面积8.8km2

440

440

352

44

44

8

观音岩河沟小流域重点治理工程

红星乡

规划

治理水土流失面积6km2

300

300

240

30

30

9

支鲁沟小流域重点治理工程

华弹乡

规划

治理水土流失面积8.7km2

435

435

348

43.5

43.5

10

野碧沟小流域重点治理工程

竹寿镇

规划

治理水土流失面积8.5km2

425

425

340

42.5

42.5

11

板厂沟小流域重点治理工程

梁子乡

规划

治理水土流失面积6km2

300

300

240

30

30

12

清水沟小流域重点治理工程

石梨乡

规划

治理水土流失面积7.5km2

375

375

300

37.5

37.5

13

后坝沟小流域重点治理工程

六铁乡

规划

治理水土流失面积6km2

300

300

240

30

30

14

子堵河小流域重点治理工程

新建乡

规划

治理水土流失面积7km2

350

350

280

35

35

15

黑水河小流域重点治理工程

新村乡

规划

治理水土流失面积8.4km2

420

420

336

42

42

16

大码口沟小流域重点治理工程

幸福乡

规划

治理水土流失面积8.4km2

350

350

280

35

35

5-2

河湖生态修复

2350

2350

1880

235

235

1

黑水河生态修复工程

黑水河

规划

兴建堤防、河道整治,合理配置乔、灌、草植被;人工增殖鱼类

2350

2350

1880

235

235

水利行业能力建设

900

900

720

90

90

6-1

水文设施、水资源管理及监测设施、水土保持监测能力建设

宁南县全县

规划

建设完善水环境基础性监测设施,完善水文、水资源、水土保持监测体系

150

150

120

15

15

6-2

水利信息化

宁南县全县

规划

完善全县水利信息化骨干网络系统,实现县、乡、村三级网络互联互通

300

300

240

30

30

6-3

水利应急管理设施

宁南县全县

规划

加强应急知识宣传教育,适时开展应急响应演练,提高应急水事件的处置管理能力

200

200

160

20

20

6-4

水利科技基础设施

宁南县全县

规划

成立水利科技培训、技术推广机构,充实培训、研发设施设备

100

100

80

10

10

6-5

水政执法能力基础设施

宁南县全县

规划

配备水政执法设施设备,强化水政监察队伍和执法能力建设

150

150

120

15

15

  宁南县水利发展“十三五”规划储备重点项目表

  附表三                                                                                          单位:(万元)

  序号

  项目名称

  建设地点

  前期工作阶段

  主要建设内容和规模

  项目总投资(万元)

  备注

  小计

  中央

  省

  地方

合  计

220083

66000

8250

145833

防洪减灾工程

10600

8480

1060

1060

1-1

重点地区中小河流治理

0

0

0

0

1-2

山洪灾害防治

7600

6080

760

760

1

县城防洪工程

披砂镇、景星乡

规划

新建排导槽2.2公里

5600

4480

560

560

2

小河河道治理

幸福乡

规划

新建堤防3公里

1500

1200

150

150

3

龙洞河防洪工程

松新镇

规划

新建堤防1公里

500

400

50

50

1-3

基层防汛体系建设

3000

2400

300

300

1

乡镇会商中心

25个乡镇

规划

在全县25个乡镇新建防汛会商系统

2000

1600

200

200

2

县、乡、村防汛机构

全县25个乡镇

规划

建立县、乡、村三级防汛抗旱机构

1000

800

100

100

民生水利工程

209483

57520

7190

144773

2-1

已成灌区渠系配套与节水改造

34600

27680

3460

3460

1

七0水库灌区

华弹、西瑶、红星、葫芦口

规划

整治干渠85公里

11000

8800

1100

1100

2

白鹤滩灌区

白鹤滩、跑马、骑骡沟、倮格

规划

整治干渠76公里

8600

6880

860

860

3

松新灌区

松新、新村、幸福、新建、六铁、稻谷、海子

规划

整治干渠115公里

15000

12000

1500

1500

2-2

五小水利

37300

29840

3730

3730

1

华弹灌区

华弹镇、葫芦口镇、红星乡、西瑶乡

规划

整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩

7460

5968

746

746

2

披砂灌区

披砂镇、景星乡、俱乐乡、大同乡

规划

整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩

7460

5968

746

746

3

竹寿灌区

竹寿镇、石梨乡、梁子乡、新华乡、杉树乡、松林乡

规划

整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩

7460

5968

746

746

4

白鹤滩灌区

白鹤滩镇、骑骡沟乡、倮格乡、跑马乡

规划

整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩

7460

5968

746

746

5

松新灌区

松新镇、稻谷乡、幸福乡、新村乡、海子乡、六铁乡、新建乡

规划

整治配套各类小型水利工程2169处(座),新增灌面1.41万亩,改善灌面0.87万亩

7460

5968

746

746

2-3

农村水电

137583

0

0

137583

1

宁南县坤顺电站

披砂镇

规划

装机容量8.4万千瓦

78400

0

0

78400

2

宁南县杨家火山电站

新建乡

规划

水电新农村电气化规划装机容量1000千瓦

828

0

0

828

3

宁南县银河电站

幸福乡

规划

水电新农村电气化规划装机容量2400千瓦

2112

0

0

2112

4

宁南县田坝电站扩建项目

新华乡

规划

水电新农村电气化规划扩建为2000千瓦

1600

0

0

1600

5

大麦地电站

梁子乡

规划

水电新农村电气化规划装机容量6800kw

6743

0

0

6743

6

大丫口电站

石梨乡

规划

规划装机容量26000kw

23400

0

0

23400

7

清水电站

新华乡

规划

规划装机容量25000kw

24500

0

0

24500

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