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宁南县人民政府 关于征求撤销景星、大同、石梨、骑骡沟等9个乡设立景星、大同、石梨、骑骡沟等9个镇意见的函


来源:县政府办 时间:2016年04月26日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

政协宁南县委员会:

  随着社会经济的不断深化,景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡的经济社会也发生着深刻地变化,农业农村基础设施得到不断完善,农民人均纯收入年年攀升,农业基础产业持续发展。但是目前9个乡城镇化率低,城镇化步伐严重落后于经济社会发展的速度,严重影响了人民群众生活水平的提高。县政府通过充分调查研究和广泛征求意见后,认为通过撤销景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡设立景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个镇可以提高城镇化率,加快城镇化建设步伐,进一步促进乡域经济协调发展,扩大城乡规模,整合资源,发挥优势,有助于将9个镇建设成为宁南重要的优势资源转化高地,宁南重要经济增长极。现就相关事宜征求意见,请予函复。

  附件:宁南县人民政府关于撤销景星、大同、石梨、骑骡沟等9个乡设立景星、大同、石梨、骑骡沟等9个镇的说明

  宁南县人民政府

  2016年4月26日

  

  附件

  宁南县人民政府

  关于撤销景星、大同、石梨、骑骡沟等9个乡设立景星、大同、石梨、骑骡沟等9个镇的

  说  明

  近年来,我县景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡发挥和放大地理资源优势,各项事业快速健康发展,基础设施不断健全、集镇建设初具规模。为进一步整合资源,发挥优势,以工促农,以农富民,充分发挥新设镇的辐射带动作用,使宁南成为凉山重要经济增长点,经县政府党组会议研究,同意撤销景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡设立景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个镇。

  一、撤乡设镇的理由

  (一)撤景星乡设景星镇理由。

  1.基本情况。

  景星乡位于宁南县城东南侧,与县城毗邻, 南环线贯穿境内。海拔1000米左右,全乡幅员面积41.67平方公里,乡辖4个行政村,42个村民小组。2015年末,全乡总人口11544人,非农业人口1042人,场镇常驻人口3879人,占总人口的33.6%,人口密度277人/平方公里,乡政府驻地为天鹤村3组,场镇建成区面积0.7平方公里。2015年实现地区生产总值2.36亿元,三次产业比重为 34:41:1,财政收入272万元,农民人均纯收入11129元。

  2.撤景星乡设景星镇是立足区位优势,做大做强特色农业、旅游、商贸,建成经济强、潜力大的环境优美城镇的迫切要求。

  景星乡与宁南县城毗邻,乡政府驻地与城区金沙大道相临,区位地势开阔,具有较强集聚力和辐射力。辖区内现有商店235家,各类企业公司19户,专业合作社22户,乡村农家乐18户,是南环线和省道过境重要必经之地。设镇后,将立足区位优势,

  大力发展以蚕桑、冬季马铃薯为主导的特色农业,通过推广“6215大行桑”套种模式,引导成立专业合作社,辐射带动全乡3000亩马铃薯种植,为蚕农增产增收;依托辖区内自然优美的乡野风景,在原有农业生产园区、高效农业特色基地的基础上,兴建休闲娱乐设施,突出“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”主题,打造农业观光休闲区,推动第三产业跨越发展,培育新的经济增长点。同时,借助攀西、滇中城市群的“辐射带动”作用,加快构建“两会”半小时经济圈,融入西昌攀枝花两小时经济圈、昆明三小时经济圈。抢抓机遇,进一步引进和服务好“金桥混凝土”、“凯弘丝业”、“冬桑凉茶饮品股份有限公司”等企业,促进产业结构调整;主动服务白鹤滩水电站建设,带动旅游、商贸、物流产业发展,把景星建成宁南重要的优势资源转化高地、“出川入滇、通江达海”的前沿阵地,宁南重要经济增长极。

  3.撤景星乡设景星镇是统筹城镇基础设施、公共设施、社会管理和公共服务体系建设,推进新型城镇化的现实需要。

  景星乡辖区内有学校4所(其中中心校1所,村级小学3所),在校教师45名,在校学生730人,适龄儿童入学率达100%;设乡卫生院1所,村卫生站7所,共有床位27张,从业医护人员19名。全年共诊疗病人3万余人次,实现了乡镇卫生院房屋、设备、人员“三配套”,“看病难”、“看病贵”问题得到有效解决。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全覆盖,电视、广播、通讯覆盖率达100%,共有垃圾房26个。设镇后,集镇总规划面积达1.2平方公里,新增街道420米,预计场镇常驻人口达到5700人,个体工商户约270户,可新增就业人员540人,新增零售商品总额650万元。各类行政办公、教育文化、医疗机构、商业金融、文化站、中心农贸市场和电信、移动、联通通信营业部等公用基础设施一应俱全,形成一个布局合理、功能齐备、交通便捷、环境优美的综合集镇。

  (二)撤大同乡设大同镇理由。

  1.基本情况。

  大同乡位于宁南县城东南部,距县城27公里,省道西(昌)巧(家)路贯穿境内5公里。海拔600-2113米,乡政府所在地海拔1316米,全乡幅员面积45.07平方公里,乡辖4个行政村,42个村民小组。截止2015年末全乡总人口10109人(其中:4103人为白鹤滩移民安置人口),非农业人口108人,场镇常驻人口2397人,占总人口的23.7%,人口密度人220人/平方公里,乡政府驻地为新场村1组。场镇建成区面积0.5平方公里。2015年实现地区生产总产值8228万元,三次产业比重为35:36:29,财政收入299.27万元,农民人均纯收入达10715.37元。

  2.撤大同乡设大同镇是巩固烤烟、蚕桑等农业基础建设,带动红土地旅游、商贸,优化产业结构调整的现实要求。

  大同乡地处310国道,是南环线途经之地(南环线是凉山州骨架公路网的重要组成部分),商贸繁荣,集镇建设初具规模,有批发零售店58家,旅馆2家,餐馆4家,肉类、生猪、果蔬等农副产品日交易额可达3.8万元。葫芦口镇银厂村、景星乡塘鞍村、骑骡沟乡都有人员到新场街赶场,人口流动量大。设镇后,将继续以现代农业为载体,建成“山地清甜香”烟叶品牌基地,发展蚕桑产业和以果、蔬等为主的热带经济作物;推广引进核桃花生、紫花一号、天府九号等新品种高油花生,采用大行桑套种模式种植花生1000亩;发展以山羊、生猪、肉牛为主的畜牧业;发展以核桃为主的林果业;以白鹤滩电站建设移民安置点为依托,带动红土地旅游、商贸快速发展。

  3. 撤大同乡设大同镇是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  乡辖区内有小学3所,1个教学点,有教师33人,在校学生445人,适龄儿童入学率达100%。乡卫生院1所,医生4人,病床17张,从业医护人员10名。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全域覆盖。电视、广播、通讯覆盖率达100%。修建垃圾填埋场2个,垃圾池20个。设镇后,集镇规划总面积1平方公里,镇政府驻地人口将达到4000人,新增各类门面50家,个体工商户约180户,新增就业人员800人,新增零售商品总额150万元。各类行政办公、教育文化、医疗机构、商业金融、文化站、中心农贸市场和电信、移动、联通通信营业部等公用基础设施一应俱全,实现城乡居民享受同质化公共服务,激发中心镇发展活力,破解城乡一体化发展的瓶颈。

  (三)撤石梨乡设石梨镇理由。

  1.基本情况。

  石梨乡地处宁南县城西南部,距县城48千米,海拔1600m左右。幅员面积33.39平方公里,辖7个行政村和一个社区居委会,42个村民小组。截至2015年末,人口总数为 10109人(其中七二水库移民外来务工人员2100人),非农业人口117人,场镇常驻人口3119人,占总人口的30.85%,人口密度302人/平方公里,乡政府驻地为砖房村5组,场镇建成区面积0.5平方公里。2015年实现地区生产总产值1.02亿元,三次产业比重为49:31:20,财政收入285万元,农民人均纯收入达8512元。

  2.撤石梨乡设石梨镇是立足区位优势,做大做强特色农业、旅游、商贸,建成经济强、潜力大的环境优美城镇的迫切要求。

  石梨乡地处宁会路,西接南环线,是宁南、会东、会理三县四乡交汇处,集镇目前建成区面积0.5平方公里,人口3119人,以零售、住宿、餐饮等第三产业为主。街道全部采用混凝土铺设而成,街道两旁现有商店50余家,有旅馆5家,小食店4家,主要进行肉类、生猪、果蔬、大米等农副产品交易,日交易额达到5万元。设镇后,将以现代农业为载体,以七二水库旅游及华能风力发电为依托,走投资拉动型、辐射带动型、区域联动型的发展道路,带动旅游(规划建设七二水库旅游业)、商贸。

  3. 撤石梨乡设石梨镇是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  石梨辖区内有乡完小1所,教学班11个,在职教师23人,在校学生368人;村完小1所,在职教师6名,教学班4个,在校学生97人,适龄儿童入学率达100%;设乡卫生院1所,共有床位8张,从业医护人员7名。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全域覆盖。电视、广播、通讯覆盖率达100%,计划建造垃圾填埋场1个。设镇后,集镇规划总面积1平方公里,镇政府驻地人口将达到4000人,新增各类门面40余家,个体工商户约100余户,新增就业人员800余人,新增零售商品总额90余万元。各类行政办公、教育文化、医疗机构、商业金融、派出所、文化站、茧站、烟站、中心农贸市场和电信、移动、联通通信营业部等公用基础设施将进行集中布局和管理,形成一个布局合理、功能齐全、交通便捷、环境优美的综合集贸市场。

  (四)撤骑骡沟乡设骑骡沟镇理由。

  1.基本情况。

  骑骡沟乡,幅员面积82.07平方公里,辖5个行政村,1个社区,26个村小组。2015年末全乡总人口10036人(其中工矿企业外来人员3004人),非农业人口203人,场镇常驻人口3225人,占总人口的32.13%,人口密度122人/平方公里,乡政府驻地为正坝村5组,场镇建成区面积0.7平方公里。2015年实现地区生产总值1.03亿元,三次产业比重为37:29:34,二、三产业之和占国内生产总值比重达63.2%;财政收入368万元;农民人均纯收入达10225元。

  2.撤骑骡沟乡设骑骡沟镇是立足区位优势,发展特色农业、旅游、商贸,建成经济强、潜力大的环境优美城镇的迫切要求。

  骑骡沟乡现有集镇占地近0.7平方公里、建筑面积为7000平方米,拥有22幢农村新公寓;占地350平方米的农村集贸市场已投入使用;400平方米的休闲运动广场给居民提供了一个娱乐活动场所;书苑的建成让村民有了一个静心读书学习的地方;倾力打造的廉政文化长廊让骑骡沟街道别具一格。街道两旁现有商店30余家,小食店14家,个体工商户100户,主要进行肉类、生猪、果蔬、大米等农副产品交易,日交易额达到10万元,商贸繁荣。正开工建设占地3000平方米的骑骡沟乡汽车站及幼儿园成为骑骡沟集镇壮大的显著标志。乡内多民族聚居,民风淳朴,民族团结,通乡油路的建成,将进一步带动果木村民族团结新村、桃花村等旅游业发展。

  3. 撤骑骡沟乡设骑骡沟镇是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  骑骡沟辖区内有乡中心校1所,包括小、初中教学班15个,在职教师39人,在校学生643人;村完小4所,在职教师8名,教学班8个,在校学生235人,适龄儿童入学率达100%;设乡卫生院1所,村卫生站2个,共有床位15张,从业医护人员13名。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全域覆盖。电视、广播、通讯覆盖率达100%,建有垃圾填埋场1个。设镇后,集镇规划总面积1平方公里,镇政府驻地人口将达到4000人,新增各类门面50家,个体工商户150户,新增就业人员800余人,新增零售商品总额15万元。新增规划建设用地面积0.3平方公里,绿地面积0.1平方公里,种植特色景观树,打造特色“骑骡沟”。

  (五)撤跑马乡设跑马镇理由。

  1.基本情况。

  跑马乡位于宁南县城东北部,距县城约88公里,是宁南县最大的一个彝族聚居乡。海拔582米(依补河口)至3860米(蘑菇山),全乡幅员面积135.76平方公里,辖7个行政村,36个村民小组。2015年末,全乡人口总数为12839人(其中工矿企业及白鹤滩建设外来人员4396人),非农业人口132人,场镇常驻人口4006人,占总人口的31.2%;人口密度96人/平方公里,乡政府驻地为湾子村1组,场镇建成区面积0.6平方公里。2015年实现地区生产总产值1.758亿元,三次产业比重为35:53:12,财政收入237万元,农民人均纯收入达11650元。

  2.撤跑马乡设跑马镇是传承民族文化,促进民族团结,发展特色农业、林业、旅游、商贸,建成经济强、潜力大的民族特色城镇的迫切要求。

  跑马乡是宁南县最大的彝族聚居乡镇,辖区彝族占总人口的95.6%,拥有毕摩文化等彝族文化资源。撤乡建镇利于充分融合汉族文化的先进经验,取彼之长补己之短,用民族文化创新推进民族集镇发展。商贸繁荣,集镇建设初具规模,集镇全部以“蜀风桑韵”风貌打造,街道全部采用混凝土铺设而成,街道两旁现有商铺100余家,有超市3家,旅馆4家,小食店6家,综合性农贸市场正在建设中,主要进行肉类、生猪、果蔬、大米等农副产品交易,日交易额达到1万元。设镇后,将不断加强基础设施建设,依托白鹤滩水电站建设,带动林业观光旅游发展。

  3. 撤跑马乡设跑马镇是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  跑马辖区内有乡中心校1所,教学班19个,教职工37人,在校学生833人; 共有村完小4所,在职教师10名,教学班10个,在校学生274人,适龄儿童入学率达100%;设乡卫生院1所,私人诊所1个,共有床位12张,从业医护人员6名。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全域覆盖。电视、广播、通讯覆盖率达100%,建有垃圾填埋场1个。设镇后,集镇规划总面积1平方公里,镇政府驻地人口将达到6000人,新增各类门面200家,个体工商户200余户,新增就业人员1000余人,新增零售商品总额300万元。各类行政办公、教育文化、医疗机构、商业金融、派出所、文化站、中心农贸市场和电信、移动、联通通信营业部等公用基础设施将进行集中布局和管理,形成一个布局合理、功能齐全、交通便捷、环境优美的综合集贸市场。

  (六)撤幸福乡设幸福镇理由。

  1.基本情况。

  幸福乡幅员面积69.82平方公里,辖7个行政村,46个村小组。2015年末全乡总人口9989人(其中外来人员3369人),非农业人口114,场镇常驻人口3014人,占总人口的30.17%,人口密度143人/平方公里,乡政府驻地为月塘村5组,场镇建成区面积0.9平方公里。2015年实现地区生产总值9051万元,三次产业比重为40:36:24,二、三产业之和占国内生产总值比重达59.53%;财政收入328万元;农民人均纯收入达9850元。

  2.撤幸福乡设幸福镇是立足区位优势,发展特色农业、旅游、商贸,建成经济强、潜力大的环境优美城镇的迫切要求。

  幸福乡紧临国道248线,交通便利,境内生态环境优美,气候宜人,是宁南打造阳光温泉修养休闲胜地的重要组成部分。交通路网四通八达,特色产业包括蚕桑、核桃、畜牧、茶叶种植加工等,其中核桃产量较多,是宁南县乃至全州核桃第一大乡;依靠海拔差距地理优势,发展以肉牛、生猪、黑山鸡为主的畜牧业;坚持培育大户,发展林下种养殖,特别是探索茶树、杉树共生,核桃林下养黑山鸡、种花魔芋、油牡丹、羊肚菌等模式,并建立生产、销售为一体的农业产业体系,培育“玉丰核桃”等一批特色农产品品牌,农业现代化有力推进。

  3. 撤幸福乡设幸福镇是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  幸福辖区内有乡中心校1所,包括小学教学班6个,在职教师12人,在校学生151人;村完小4所,在职教师20名,教学班26个,在校学生370人;幼教点2个,教学班4个,在职教师6个,在校学生176人,适龄儿童入学率达100%;辖乡卫生院1所,村卫生站5个,共有床位23张,从业医护人员12名。已完成七个行政村688户“蜀风桑韵”的外观风貌打造;全面建成梨园村20户新农村集中点,正在建设以新型钢结构为特色的月塘新农村集中点36户;形成800平方米的特色人口文化新村街;全乡现有集镇占地近0.9平方公里、建筑面积为11200平方米;占地1000平方米的农村集贸市场已投入使用;1800平方米的休闲运动广场给村民提供了一个娱乐活动场所;倾力打造的钢结构样板房让幸福街道别具一格。

  (七)撤六铁乡设六铁镇理由。

  1.基本情况。

  六铁乡位于宁南县北面东侧,距县城约50公里,是宁南县的北大门边境乡。平均海拔2000米左右,全乡幅员面积111.27平方公里,乡辖5个行政村,34个村民小组。2015年末全乡总人口9088人(其中工矿企业外来人员2298人),非农业人口125人,场镇常驻人口3025人,占总人口的33.28%,人口密度81人/平方公里,乡政府驻地为树基村8组,场镇建成区面积0.5平方公里。2015年实现地区生产总产值1.03亿元(二产业3866万元、三产业2456万元),三次产业比重为39:37.5:23.5 ,二、三产业之和占国内生产总值比重达61%;财政收入225.3万元,农民人均纯收入达9870元。

  2.撤六铁乡设六铁镇是立足区位优势,发展特色农业、工业、商贸,建成经济强、潜力大的环境优美城镇的迫切要求。

  六铁乡地处212国道边,是南环线途经之地(南环线是凉山州骨架公路网的重要组成部分),六铁乡目前有坡基电站、热水塘电站、竺热电站和二槽电站装机容量2.5万千瓦,年发电量1.2亿千瓦时,实现工业产值0.5亿元。建镇后可依托资源禀赋、大力发展工贸业,吸引大量剩余劳动力和外来人员入住六铁镇。以现代农业为载体,以甘发水泥厂、热水塘电站等为依托,走投资拉动型、辐射带动型、区域联动型的发展道路,发展以核桃、板栗、高山药材等为主的林果药业,建立生产、销售为一体的产业体系,充分利用互联网开展农村淘宝等为特色的“互联网+”模式,推动第三产业跨越发展。

  3. 撤六铁乡设六铁镇是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  全乡境内有六铁乡中心校、树基村小学、增建村小学3所学校,教师40余人,学生630余人,适龄儿童入学率为100%。全乡有卫生院1所,医生4名,病床4张。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全域覆盖。电视、广播、通讯覆盖率达100%。设镇后,集镇规划总面积0.8平方公里,镇政府驻地人口将达到3500人,新增各类门面5家,个体工商户约30户,新增就业人员200人,新增零售商品总额5万元。各类行政办公、教育文化、医疗机构、商业金融、文化站、中心农贸市场和电信、移动、联通通信营业部等公用基础设施一应俱全,实现城乡居民享受同质化公共服务,激发中心镇发展活力,破解城乡一体化发展的瓶颈。

  (八)撤松林乡设松林镇理由。

  1.基本情况。

  松林乡位于宁南县境西南部,距县城约38公里。海拔1680米左右,全乡幅员面积52.36平方公里,乡辖5个行政村,36个村民小组。2015年末全乡总人口10018人(其中工矿企业外来人员3860人),非农业人口105人,场镇常驻人口3013人,占总人口的30.08%,人口密度191人/平方公里,乡政府驻地为新街村3组,场镇建成区面积0.5平方公里。2015年实现地区生产总产值1.1亿元,三次产业比重为29:46:28,财政收入346万元,农民人均纯收入达10080元。

  2.撤松林乡设松林镇是立足区位优势,发展特色农业、物流、商贸、矿业,建成经济强、潜力大的环境优美城镇的迫切要求。

  松林集镇目前建成区面积0.5平方公里,人口3013人,以零售、住宿、餐饮等第三产业为主。街道两旁现有商店20余家,有旅馆1家,小食店9家,主要进行肉类、生猪、果蔬、大米等农副产品交易,日交易额达到6万元。设镇后,将立足区域优势,以花山村、杨柳村矿山为依托,大力发展工矿业、物流、商贸。发展烤烟、蚕桑、畜牧、林业产业。建成“山地清甜香”烟叶品牌基地;发展蚕桑产业和以果、蔬等为主的热带经济作物;发展以山羊、生猪、肉牛为主的畜牧业;发展以核桃、板栗等为主的林果业,建立生产、销售为一体的产业体系,推动第三产业跨越发展,培育新的经济增长点。

  3.撤松林乡设松林镇是是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  松林辖区内有乡完小1所,教学班6个,在职教师12人,在校学生152人;村完小2所,在职教师6名,教学班4个,在校学生52人,适龄儿童入学率达100%;设乡卫生院1所,私人诊所3个,共有床位24张,从业医护人员9名。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全域覆盖。电视、广播、通讯覆盖率达100%,建有垃圾池6个。设镇后,集镇规划总面积0.7平方公里,镇政府驻地人口将达到3368人,新增各类门面40余家,个体工商户约60户,新增就业人员500人,新增零售商品总额60万元。各类行政办公、教育文化、医疗机构、商业金融、文化站、中心农贸市场和电信、移动、联通通信营业部等公用基础设施一应俱全,实现城乡居民享受同质化公共服务,激发中心镇发展活力,破解城乡一体化发展的瓶颈。

  (九)撤新华乡设新华镇理由。

  1.基本情况。

  新华乡位于宁南县南部,距县城38公里。海拔880米(中村村)至 1950 米(横山村1组),全乡幅员面积32.88平方公里,辖6个行政村, 31个村民小组。2015年末全乡总人口10072人(其中外来人员2886人),非农业人口181人,乡政府驻地常驻人口3182人,占总人口的31.59%,人口密度304人/平方公里。乡政府驻地为横山村六组,场镇建成区面积0.4平方公里。2015年实现地区生产总值1.7亿元,其中农业总产值9974万元,三次产业比重为57:25:18,财政收入338.9万元,农民人均纯收入达9895元。

  2.撤新华乡设新华镇是立足区位优势,做大做强特色农业、旅游、商贸,建成经济强、潜力大的环境优美城镇的迫切要求。

  新华乡地处会东与宁南的重要交通枢纽,境内以汉族为主,有少量彝族、布依族聚居(其中中村村为全省最大的布依族聚居村,有布依族720人),可发展民族特色旅游。全乡以蚕桑产业为支柱产业,带动秋豌豆、胡豆特色农业发展,发展以生猪为主的畜牧业,发展以核桃为主的林果业,截止2015年全乡种植核桃23875亩,合计52.5万株,嫁接达35万余株,成活率达90%以上,其中16余万株已挂果,2016年还将种植核桃8000亩,做到应栽尽栽。大力发展本乡中小型企业。2015年,新华乡田坝电站年产值200余万元,比2014年收入增加20%;新建新华乡拌合站1个,日产量达300方,实现年收入2600多万元。

  3. 撤新华乡设新华镇是改善民生,进一步完善城镇基础设施,扩大集镇规模,破解城乡瓶颈的现实需要。

  新华辖区内有乡中心校1所,村小2所,包括幼儿园、学前班、小学教学班16个,在职教师27人,在校学生489 人;全乡适龄儿童入学率达99.6%,在校学生巩固率达100%,教育教学质量在同类地区名列前茅;设乡卫生院1所,村卫生站3个,共有床位18张,从业医护人员12名。新农合、城镇低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助实现全域覆盖。电视、广播、通讯覆盖率达100%,建有污水处理池1座。设镇后,集镇规划总面积0.8平方公里,镇政府驻地人口将达到4000人,新增各类门面50家,个体工商户98户,新增就业人员200余人,新增零售商品总额300万元。各类行政办公、教育文化、医疗机构、商业金融、派出所、文化站、茧站、烟站、中心农贸市场和电信、移动、联通通信营业部等公用基础设施将进行集中布局和管理,形成一个布局合理、功能齐全、交通便捷、环境优美的综合集贸市场。

  二、景星、大同、石梨、骑骡沟等9个乡撤乡设镇,是推进城镇化建设进程的重要举措,拥有坚实的群众基础

  我县对撤景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡设立景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华9个镇进行了专题调研,广泛听取了各乡辖区内各村民委员会、广大村民和社会各界的意见,并邀请部分人大代表、政协委员参加反复论证,得到景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡党委、政府、人大主席团以及广大干部群众的积极支持和衷心拥护,一致认为撤景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡设立景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华9个镇方便群众生产生活,有利于相互团结和社会稳定,有利于提高群众生活质量,9个乡干群已形成共识,愿望强烈,有着较好的思想基础。

  三、拟设景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个镇的区划调整方案

  景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡撤乡设镇后仍以原乡名为镇名,辖原乡所属行政区域,镇政府驻地设在原乡政府原址,新的镇人民政府组成人员由县委、县政府按组织原则予以任命。撤乡设镇既能充分发挥中心集镇经济、政治、文化效应,方便群众生产生活,加强学习交流,增进民族友谊,促进社会稳定和谐,又可以继承历史,继往开来,为中心城镇规模的扩大提供条件。同时,还避免了在农业基础设施建设和公共服务设施建设过程中出现各自为政、办事需要分开协调、规模小、布局分散不合理等弊端。

  四、撤乡建镇工作原则

  (一)“尊重历史”原则。

  原村界与村地名维持现状一律不变。

  (二)严格遵守“三不增加”原则。

  1.政府内设机构和人员编制数不增加。

  新设的景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个镇设镇党委、人大主席团、人民政府、武装部,内设党政综合办公室、经济发展办公室、财政所、社会事务办公室、群众工作办公室、社会管理综合治理办公室等6个综合办事机构,方便群众办事。新的镇人民政府组成人员由县委、县政府按组织原则予以任命。

  2.财政预算、支出不增加。

  新设的景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个镇财政预算还是按原乡的财政经费进行预算不再增加预算;支出也按原来财务支出进行,不再增加支出。同时完善以下工作:

  一是收缴景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡辖区内有关单位、村、组公章,并统一制作启用新公章。

  二是严格遵守财政纪律,清产核资划清债券债务。收回各类行政事业性收费票据和村集体经济收入票据,重新制作,并加强监督管理。

  三是更换身份证、户口薄、门牌号、路牌路标、土地承包使用证、林权证等所有涉及公共服务产生的费用由政府统一解决,不增加群众任何经济负担。

  (三)综合评价。

  景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个乡党委、政府在撤乡设镇工作中,组织有力,指导思想明确,分析论证充分,基础工作扎实,群众支持拥护,社会保持稳定。拟建景星、大同、石梨、骑骡沟、跑马、幸福、六铁、松林、新华等9个镇的规模和基础设施建设、公共事业和其它各项指标均达到了建镇标准。

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