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宁南县人民政府 关于印发宁南县2016年易地扶贫搬迁 实施计划的通知


来源:宁南县人民政府办公室 时间:2016年08月08日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

  各乡镇人民政府,县级机关各单位:

  《宁南县2016年易地扶贫搬迁实施计划》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  

  宁南县人民政府

  2016年8月5日

  宁南县2016年度易地扶贫搬迁实施计划

  根据国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔2015〕2769号)的要求,为切实推进精准扶贫、精准脱贫,科学、有序地开展易地扶贫搬迁工作,结合我县扶贫开发工作及《宁南县十三五易地扶贫搬迁实施方案》,在各乡镇报送的“十三五”期间建卡贫困户实施易地扶贫搬迁规划调查的基础上,编制了《宁南县2016年易地扶贫搬迁实施计划》。

  一、搬迁条件及搬迁对象

  易地扶贫搬迁对象主要是居住在基本生产生活条件较差,难以享受基本公共服务,需改善居住环境,且自愿搬迁的农村建卡贫困人口。优先安排居住在泥石流滑坡地带等受地质灾害威胁的贫困户及居住在其它“一方水土养不起一家人”地区的符合易地扶贫搬迁条件的无房户和危房户。

  二、搬迁规模及分布

  我县拟将2016年计划脱贫的70户323人农村建档立卡贫困人口和19户81人随迁人口纳入《宁南县2016年易地扶贫搬迁实施计划》。2016年计划搬迁规模为农村建档立卡贫困人口70户323人和随迁人口19户81人,涉及3个乡(镇)4个村。

  三、安置方式

  易地扶贫搬迁规划坚持与脱贫攻坚相结合,兼顾幸福美丽新村建设,根据各项目实施村实际情况,全部采取在本行政村内集中安置方式。

  2016年计划实施搬迁对象采取统筹自建方式,在充分征求搬迁群众及安置地群众意见的基础上,在本行政村内就近集中安置。拟建集中安置点5个,安置农村建档立卡贫困人口323人和随迁人口19户81人。

  四、建设任务及建设方式

  2016年,拟对农村建档立卡贫困人口323人和随迁人口19户81人实施易地扶贫搬迁。计划修建安置住房7600平方米(随迁人口住房及配套用房标准另行规定,不在此方案中体现),附属设施2100平方米;建设道路13.9公里,铺设饮水管网27.86公里;新建电网3.48公里;改善灌面127. 5亩;宅基地复垦38.05亩;新建其它村级服务设施1000平方米。根据我县各项目乡镇实际情况,农户建房采用统规自建或联户共建方式建设,基础设施建设内容按照村民一事一议制度建设。

  五、投资来源及承贷规模

  农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁投资由中央预算内投资、地方政府债务、专项建设基金、长期低息贷款和群众自筹等组成。2016年,我县农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁住房建设计划投资699.2万元,安置区配套基础设施建设计划投资1149万元,投资总额1848.2万元(随迁人口搬迁投资由县政府整合新农村建设项目、抗震改造项目、地灾避让搬迁项目、彝家新寨建设项目等,户平补助3.5万元,资金不在此方案中安排),其中:申请中央预算内投资258.4万元,承接省级投融资主体项目资本金398.5万元(省政府筹集的债务资金237万元、国家专项建设基金161.5万元),承接省国农公司转贷的长期低息贷款资金1130.5万元,群众自筹60.8万元。

  六、资金安排

  (一)使用方向。中央预算内投资、省政府筹集的地方债务资金、国家专项建设基金和长期低息贷款主要用于农村建档立卡贫困群众在安置地基本的生产生活设施建设,包括住房及必要的附属设施、水利设施、农村能源、乡村道路等配套公共服务设施。不得用于机械设备、运输工具购置,生产、加工和流通等经营性项目建设,以及土地和房屋的征用补偿费。中央易地扶贫搬迁资金补助住房建设面积人均25平方米(无论1人户还是多人户均按此标准实施)。

  (二)补助标准。农村建档立卡贫困人口住房建设给予专项资金补助。县规建局对我县2016年农村住房建设成本进行了测算,户均住房建设8.1万元/户(按户均3.5人、人均25平方米、单价920元/平方米测算)。按照省政府定的支持政策,对我县易地扶贫搬迁农村建档立卡贫困户住房建设按不低于平均建房成本的70%给予支持。经研究,我县拟按照建房成本91%的标准支持农村建档立卡贫困户住房建设,即我县农村建档立卡贫困农户住房建设按人均2.11万元给予资金支持。

  (三)建设成本。

  按宁南县“十三五”贫困村基础设施及公共服务设施概算投资指导标准:住房建设标准按县住建局根据不同地区、不同户型、多点测算投资成本,农村住房和辅助用房成本为920元/平方米。

  安置区配套基础设施建设:改扩建道路35万/公里,新铺设饮水管网按3.5万元/公里,新建电网25万元/公里(10KV及以下配电架空线路,50KV-150KV变电台区1个)。

  土地整治建设:土地整治由村社组织农户投工投劳自行整治。

  七、工作措施

  (一)加强组织领导。县上成立以县长为指挥长,县委副书记为常务副指挥长,县委、政府分管农业、发改经信的领导为副指挥长,发改经信、财政、扶贫、乡镇党委、政府等部门主要负责人为成员的易地扶贫搬迁指挥部,并下设办公室,内设综合组、项目推进组、督查考核组、财务组,全力抓好此项工作。县级有关部门要在县易地扶贫搬迁指挥部的领导下,密切配合,形成全力,全面落实搬迁目标、任务、资金、权责“四到位”制度。乡镇是易地扶贫搬迁的工作主体、责任主体、实施主体,要确保措施有力、政策到位。

  (二)精心组织实施。乡镇人民政府是易地扶贫搬迁工作的责任主体,成立以党委书记牵头揽总的工作机构,与已成立的扶贫攻坚工作机构合署办公,做到信息互联互通、工作合并推进;要监督指导村上做好易地扶贫搬迁对象的精准识别和安置方式的选择,科学规划安置区,落实好安置用地;按照县下达年度计划组织搬迁对象加快建设安置房及配套基础设施,协同配合相关部门把好工程质量、住房验收、资金拨付关,协调解决好项目实施中的具体问题和矛盾,负责项目实施信息的上报,项目软件资料的收集、整理、上报工作;同时,做好迁出区生态修复和土地复垦等有关工作,确保各项工作顺利开展;结合各部门关于推进扶贫工作产业发展相关政策,积极帮助安置区贫困群众发展生产、创业就业,确保安置区稳定。

  (三)严格资金管理。加强易地扶贫搬迁资金监管,严格执行国家易地扶贫搬迁资金有关管理办法,规范资金使用。易地扶贫搬迁资金要封闭运行、专款专用,严禁挪作它用。发改、扶贫、财政、人民银行、监察、审计等部门要加强对资金使用管理的监督检查。

  (四)严格考核督查。将易地扶贫搬迁年度实施情况纳入扶贫绩效考核范围,县上将组织力量对搬迁对象确定、住房建设、配套基础设施及公共服务设施建设、搬迁对象脱贫销号等情况,分阶段组织开展监督检查,并将检查结果作为年度考核依据。

  附表:

  1.宁南县2016年度易地扶贫搬迁摸底调查情况表

  2.宁南县2016年度易地扶贫搬迁集中安置区规划表

  3.宁南县2016年度易地扶贫搬迁工程建设任务计划表

  4.宁南县2016年度易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表

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