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宁南县人民政府关于印发宁南县贫困村产业扶持基金管理办法的通知


来源:县政府办 时间:2016年11月15日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

各乡镇人民政府,县级各部门,各相关企事业单位:

  经县政府同意,现将《宁南县贫困村产业扶持基金管理办法》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  宁南县人民政府

  2016年11月14日

  宁南县贫困村产业扶持基金管理办法

  第一章 总则

  第一条为加强贫困村产业扶持基金(以下简称“基金”)使用管理,提高资金使用效益,根据《四川省扶贫开发条例》、《四川省贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法》、《设立贫困村产业扶持基金的总体方案》要求,积极探索建立财政扶贫资金使用管理良性循环的长效机制,增强贫困户 “造血功能”,促进全县贫困村“摘帽”和贫困户脱贫,结合我县实际,特制定本办法。

  第二条基金性质。贫困村村集体所有的、村民自行管理的、用于贫困户和村集体经济组织产业发展的专项扶持基金。

  第三条 基金支持范围。支持贫困户或村集体经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合等产业业态。具体包括:

  1.支持贫困户或村集体经济组织发展种植业;

  2.支持贫困户或村集体经济组织发展养殖业;

  3.支持贫困户或村集体经济组织发展农村电商产业;

  4.支持贫困户或村集体经济组织发展农旅结合产业;

  5.支持贫困户脱贫或壮大村集体经济的其他产业。

  第四条 基金规模。本基金初设规模为每个贫困村30万元,以后年度根据实际补充额度。

  第五条 基金来源。

  1.县级财政安排贫困村每村10万元的集体发展资金,计360万元;

  2.上级财政安排用于贫困村每村20万元的产业扶持周转金,计720万元;

  3.接受个人、组织及社会捐赠资金;

  4.基金利息收入及增值收益;

  5.其他方面的资金。

  第六条 基金使用管理原则:一是扶持产业发展和增收项目的原则;二是自愿申请使用资金的原则;三是有借有还、周转使用、滚动发展、风险自担的原则;四是公开透明、规范管理、注重绩效的原则;五是对贫困户的支持采取提供无息借款的方式,对村集体经济组织的支持应遵循保值增值的原则。

  第二章基金管理

  第七条 贫困村产业扶持基金由村集体经济组织在村两委指导下负责管理,接受农委、财政、审计、纪检监察、农业、扶贫、乡镇人民政府等部门和社会监督。

  (一)账户开设。

  1.基金由各贫困村以村委会名义在本县金融机构开设专户。

  2.开户时在开户金融机构预留村委会公章、村第一书记、村主任印章,做到独立监管。

  3.开户后不得开通电子银行支付。

  (二)投放方式。基金对贫困户的支持,采取无息借款的方式,原则上借款额度最高每户不得高于10000元,借款期限最长不得超过3年。基金对村集体经济组织的支持,遵循保值增值的原则,按照章程规定的程序确定额度和期限。

  (三)投放程序。

  贫困户申请使用基金的程序:

  1.申请。贫困户根据自身家庭现状,选择适宜的种植业、养殖业、农村电商、农旅结合等,向村两委和村集体经济组织提出书面借款申请;

  2.审核。村两委组织“第一书记”、村支书、村主任、村文书、借款户所在组村民小组长、贫困户代表等人组成的审核小组,对贫困户提出的借款申请进行审核;

  3.公示。村两委对符合条件的贫困户借款申请进行公示,公示时间不少于5天;

  4.合同。贫困户与村集体经济组织签订借款合同,明确借款期限、借款额度、借款用途、借款归还等内容;

  5.发放。根据借款合同,村集体经济组织根据村级审核的借款名单、金额,将借款拨付到借款贫困户“一卡通”账户;

  6.还款。借款到期后,贫困户按照借款合同约定归还借款。

  贫困村集体经济组织申请使用基金的程序:

  1.决策。村集体经济组织按照章程要求,制定基金使用方案,明确基金用途、使用期限、利益分配、退出回收等内容;村两委在充分征求社员意见基础上召开会议进行专题讨论,经三分之二以上的成员同意后形成基金使用决议;

  2.公示。村两委对基金使用决议进行公示,公示时间不少于5天;

  3.使用。村集体经济组织按照决议使用基金;

  4.分配。村集体经济组织按照章程分配收益。

  第八条 建立基金管理小组。乡镇建立扶贫产业发展基金管理小组,负责指导开展本乡镇基金管理工作。村建立由“第一书记”任组长,村支部书记、村主任任副组长,村会计、各组组长、贫困户代表为成员的产业扶持基金管理小组,负责基金管理。借款执行“第一书记”签字批准制度。村支“两委”是贫困村产业扶贫基金管理的责任主体并负责日常管理。

  第九条 基金监督主体。农委、审计、监察部门、扶贫移民、财政、驻村帮扶单位、乡(镇)人民政府是贫困村产业扶贫基金的监督主体,建立定期检查监督制度、工作情况报告制度和审计制度等。贫困村因人为原因造成资金管理混乱和资金损失,乡(镇)人民政府督促村限期整改。整改仍然不力的,县脱贫攻坚领导小组办公室可调整资金使用用途或将资金调出该村,用于扩大其他贫困村的产业扶持基金。

  第十条 各贫困村要在不违反本管理办法规定的前提下,制定基金管理办法或章程,报县扶贫和移民工作局备案。

  第十一条 本办法自印发之日起执行,有效期5年。原宁南县贫困村贫困户产业扶持周转金暂行管理办法(试行)(宁府发〔2016〕9号)同时废止。

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