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宁南县农村思想政治教育工作的调查与思考


来源: 中共宁南县委党校 董庆海 付琼 时间:2017年10月16日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

  自改革开放以来,伴随着我县农村和社会迅速发展的同时,我县农村的思想政治教育工作也取得了一些重要的成绩。但是,随着改革开放的不断深入和经济的不断发展,社会进入全面转型时期,农村思想政治工作也出现了不少新情况、新问题,影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。

  为摸清我县农村思想政治工作现状,积极探索加强和改进农村思想政治工作的新举措,促进我县农村思想政治工作健康发展,巩固广大农村这一思想政治工作重要阵地。课题组采取走访座谈、发放调查问卷的方式对我县农村思想政治工作进行了调查,发现其成功做法和不足之处,希望为别的地方农村思想政治工作提供借鉴。现将有关情况报告如下:

  一、当前农村思想政治教育现状和存在的问题

  (一)工作现状

  2017年3-7月课题组深入宁南县披砂镇、松新镇、新建乡、白鹤滩镇、骑骡沟镇、梁子乡等十一个乡镇进行了调查,通过走访座谈乡村干部、群众100余人,发放调查问卷300份,收回260份。

  宁南县农村思想政治工作基本情况调查表

  乡(镇) 2017年 月 日

队伍建设情况

分管领导(人)

宣传干事(人)

(其中专职 0 人)

文化专干(人)

(其中专职 0 人)

村社宣传员(人)

1

是否组建理论宣讲队伍

组建有兼职

政策、法制学习、公民道德教育情况

政策、法制学习(场/次)

每年20余次

公民道德教育(场/次)

每年10余次

基层党组织建设情况

村级党组织(个)

1

党员(人)

15—27

女党员(人)

2—5

党员电教室(间)

1

党员远程教育和电化教育(人/次)

15—50

农村文化设施、文明乡村建设情况

文化设施建设

广播电视“村村通”工程(套)

1

农家书屋(间)

1

坝坝会场(个)

1—3

农村电影放映及流动文化服务(场/次)

12次以上

村精神文明活动中心(个)

1

村文化活动室(间)

1

民俗文化坝子(个)

1

文化墙(㎡)

15—30

远程教育电教室(间)

1

资金投入(元)

0.5—2

资金来源

政府投入、村集体投入

文明新村建设

农村交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设情况

有建设

是否开展环境综合整治

开展了

开展民主法制宣传教育和科普宣传教育(场/次)

每年20余次

项目建设

实施以下哪些项目(两学一做、脱贫攻坚、三联三提升、农民夜校、西部助学工程、 “三下乡”活动、农村各类专业实用技术人才培训等)

都有

各类项目开展及实施情况

较好

文化活动

开展哪些文化活动及一年次数

文娱、体育等5次以上

采用何种组织形式

乡镇村联合或村组织

农民参与程度

60%左右

有何种特色文化产业(包括旅游业、特色旅游业、民俗文化产业等)

都有

和谐乡村建设情况

开展“四个好”创建、“五好家庭”评选情况

开展了

是否建立社会保障和社会救助机制

建立了

是否建立民事纠纷调节机制

建立了

参与合作医疗情况

97%以上

开展职业培训情况

每年20余次

开展城乡精神文明共建情况

开展

  填表人:

  1、从调查的情况来看,100%的调查对象认为农村思想政治工作是一项极端重要的工作,应该进一步加强。受访乡镇、村组干部将该项工作纳入了重要议事日程,通常在年初通过会议、文件等形式对农村思想政治工作进行了安排部署。基础设施齐全,达到100%,但利用率不高;专职人员较少。

  2、农村思想政治工作经常开展。本次调查涉及的村组农村思想政治工作基本实现了常态化,经常通过农民夜校、村民会议、坝坝会、宣传标语、广播等方式,对村民进行理想信念、法律法规、科技文化、道德伦理等方面的教育,80%的调查对象对当地农村思想政治工作情况总体评价良好。

  3、农村思想政治工作取得成效。座谈调查的同志普遍认为近年来农村思想政治工作取得了一定的成效,在宣传党的方针政策、教育引导人民群众、建立党群干群沟通桥梁、推进乡风文明建设、提升农村群众幸福感等方面发挥了重要的作用。

  (二)存在的问题

  1、重视程度有待提高。

  农村农民的主体结构分化,随着市场经济的发展,农村经营方式和经营范围的改变,农村经济结构也跟着改变,这就造成了在农村农民的结构也在变化。社会转型时期的农民依据自身的经济实力已经划分成不同的阶层,贫富差距不断扩大。同时,农村生产经营方式的改革,农民的社会活动空间更为广阔,人员流动越来越快。许多青壮年农民长年在外打工,使教育对象主体的很大一部分长期脱离组织,成为思想政治教育的“盲区”。这些都造成农村思想政治教育过程中主题的差异性变大,接受思想政治教育的思想和观念参差不齐,思想政治教育工作难以统一开展。所以,虽然接受调查的对象一直认为农村思想政治工作是一项极端重要的工作,应该进一步加强,但事实上农村思想政治工作一直处于“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的尴尬局面。

  2、农村思想政治教育机制不健全

  当前农村的思想政治教育缺乏一套完整的工作机制,工作零散,从事基层农村思想政治教育工作的专职人员配备不足,多为基层干部兼职,这些同志虽有工作经验,但大多文化程度低,理论素养差,很难胜任复杂多样的新情况新问题。加之在思想政治工作上又舍不得投入,造成思想政治工作阵地建设落后,导致农村思想政治工作陷入窘迫的境地。

  3、农村思想政治教育工作人员素质不齐,方法落伍

  农村思想政治教育工作人员素质不齐,方法落伍,教育内容空洞,缺乏创新,这主要表现在一下几个方面:首先,认知不到位。多数人认为做思想政治工作就是学习文件精神,学习基本理论,就是开展几项活动,举办几场宣传,流于形式,可有可无;其次,方法不得当。少数基层干部由于文化程度偏低,综合素质较差,对群众态度蛮横,不讲道理。遇到困难和问题却束手无策,无所适从;再次,形式单一,缺乏创新。许多地方开展某项思想政治教育活动,一般都是以会议贯彻会议,检查督导也无非是做表面文章,造制版面、编汇报,只注重表面形式,而不抓具体落实。最后,针对性不强,缺乏系统性、前瞻性的研究。只沿袭传统的工作方法和方式,不研究实际问题,唯道理而论。直接的后果就是导致思想政治教育既不能为经济和社会发展提供服务,更不能深入农民内心,对他们的思想认识产生积极有利的影响,造成了思想政治工作一直浮在表面,收效甚微。

  二、当前农村思想政治教育存在问题的原因

  (一)存在问题的原因

  1、农村社会经济和社会环境的发展变化

  我县社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系的多样化,使群众的独立性、选择性和差异性进一步增强,涉及群众利益的人民内部矛盾呈现出许多新的特点。与此同时,一些领域的道德失范,诚信缺实,假冒伪劣,欺骗欺诈活动有所蔓延,一些地方的封建迷信活动,邪教和黄赌的社会丑恶想象沉渣泛起;有些人的价值观念发生了扭曲,拜金主义、享乐主义、个人主义滋长。整个社会大环境的变化,以及农民在阶层分化、职业变化、思想多元化等方面呈现出的新特点,客观上使农村思想政治教育的难度加大。

  2、“政策之治”的改革开放路径,违背了普遍游戏原则

  中国所走的改革开放是一条“政策之治”的道路,政策指到哪,改革开放的路径就走到哪。国家的宏观调控在改革开放中起着决定性的作用。一直以来,国家都是在通过补给的政策,推动中国的工业化和城市化建设。这虽然加快了工业化和城市化步伐,但也让农业发展滞后,造成农村农民思想上的不平衡,“三农”问题一步步的凸显出来。这种改革开放的路径违背了“普遍游戏”的原则,影响到农村思想政治教育工作的开展。

  3、农村思想政治工作机制和理论方法的滞后

  改革开放以后,农村的生产经营方式发生变化,农村基层思想政治教育组织在功能和权威方面,都存在弱化的趋势,使农村思想政治教育组织支撑乏力,同时农村思想政治教育队伍的建设也很不完善,这些都影响了农村思想政治教育的正常进行。除此之外,农村思想政治教育的理论研究滞后,工作方法和工作载体缺乏创新,不能适应农村变化的新形势,难以为农村思想政治教育提高正确的,在实践中从事农村思想政治教育者的方法和思路不能与时俱进,生搬硬套,按部就班沿用常规工作方法,空洞说教的多,解决农民实际问题的少。理论上的滞后,实践中的不求创新,日积月累,使农村思想政治工作面在今天面临着很多亟待解决的的新课题。

  (二)、原因分析

  1、受到市场经济思潮冲击。市场经济强调成本核算和经济效益,农村思想政治工作是一项基础性、管长远的工作,难以像抓产业发展、基础设施建设等那样取得立竿见影的效果,导致部分基层干部将思想政治工作当成“软指标”,不愿意花更多的时间和精力去抓思想政治工作。同时,农民群众受到市场经济和实用主义思潮的冲击,更加重视农业生产和经济建设,对思想政治工作热情不高。

  2、基层干部队伍人员紧缺。上面千条线,下面一根针。基层干部每天要面对极其繁琐繁重的工作任务,疲于应付各种具体事情,难以抽出更多时间和精力研究、谋划、安排思想政治工作,工作开展难免流于形式,缺乏创新。

  3、工作机制不够健全完善。农村思想政治工作缺乏有效、连贯、科学的制度指导,开展工作存在“上级安排怎么搞就怎么搞”、“想起一出是一出”“只图完成任务”等问题,工作缺乏整体性和系统性。对流动务工人员这一特殊群体,缺乏专门的、针对性强的工作机制,流出地与流入地之间没有建立起无缝衔接的工作机制。

  三、农村思想政治教育的工作对策

  在转型的新时期,我们要积极探索农村思想政治教育的方法和途径.增强农村思想政治教育的实效性。对于农村出现的一系列新情况新问题,新时期的农村思想政治教育工作必须围绕建设新农村的战略构想,着眼于稳定农村改革开放的大局,着眼于满足群众日益增长的精神文化的需求,着眼于提高农民的政治素养和文化素质,坚持解放思想事实求实,与时俱进,不断创新内容、创新形式、创新手段,以增强农村思想政治教育工作的针对性、实效性。

  1、政府加大对农村思想政治教育的人才和资金投入

  农村思想政治教育工作的顺利开展,需要政府政策的引导和物力方面的支持。首先要加强基层干部队伍建设。新时期的农村思想政治工作,面广、量大,情况复杂多变,加强农村基层思想政治工作干部队伍的建设是开展好思想工作的根本前提。农村各级党组织首先要在政治上加强领导,业务上进行指导,组织上不断健全、完善。要动员一切可以利用的力量广泛参与到思想政治教育工作中来,建立起多触角、多成分、多功能的村级思想政治教育队伍,农村思想政治工作的触角可以伸张到农村的每一个角落。同时要加大对思想政治教育的资金投入,宁南县主要由政府拨付;其次是村级集体经济支付;也积极争取热心于农村发展的各种社会力量的支持,确保农村思想政治教育工作的正常运行。.

  2、努力发展农村集体经济 ,完善农村思想政治制度

  “生产力决定生产关系,经济基础决定上层”。在社会主义新农村建设过程当中,农村经济的发展状况直接决定了农村思想政治教育的开展状况。在现阶段,努力发展农村集体经济,缩小农村与城市、农民与农民之间的贫富差距,是农村思想政治教育的重要保障。宁南县是把思想政治教育工作同产业发展相结合,如发展林业富民工程、蚕桑产业、畜牧业等,提高农业效益,从而改善自身和家庭生活条件,实在的才有说服力,群众才有动力。缺乏物质基础的精神构想是脱离肉体的灵魂,落不到实处。这也是加强农村思想政治教育最根本的一条。

  3、注重农村思想政治教育,提高农村政治思想工作者的素质

  注重农村思想政治教育,提升干部素质和能力培养,是依法治国、依法行政内在要求,也是顺应可持续发展要求,是提高综合实力和软文化力的强有力支撑。提升干部素质和能力是迎接新情况、新问题、新趋势的战略任务,也是健全完善内部管理体系的重要方法。就农村思想政治教育工作来讲,这种要求更显突出和重要。所以,必须重视干部思想素质和综合能力的培养,有效开展教育培训工作,实事求是,充分发挥队伍的积极性和创造性,提高干部的综合素养和工作水平,提高农村思想政治教育队伍发展的凝聚力和核心竞争力。

  4、充实政治思想工作内容,完善农村思想政治教育的工作机制

  当前对于农村思想政治教育来说,工作机制和工作方法的不完善、不能与时俱进、缺乏创新是一个致命伤。要使农村思想政治工作良性运行,必须建立一整套较为完善的农村思想政治工作运行机制。主要包括思想政治工作领导机制、思想政治教育的工作考核监督机制、激励惩罚机制、思想政治工作预警机制和农村思想政治工作的长效机制,要根据思想政治教育工作周期长、见效慢的特点,从长远的发展眼光来制定教育的计划和措施,避免思想政治教育走过场、走形式。只有建立了较完善的工作运行机制,为农村思想政治工作提供可靠保障,才能有效地促进农村的改革、发展和稳定。

  5、利用大众化载体,创新农村思想政治教育的工作方法

  在社会转型时期农村新形势下,农村思想政治工作方法在继承发展原有一些好的传统的方法的同时,还要根据新时期发展要求,结合工作实际,宁南县的做法是将农村思想政治工作寓于农村群众喜闻乐见的形式之中。农村思想政治工作必须根据农民群众的文化素质、文化结构、接受习惯等因素来因人施教,枯燥干瘪的理论知识灌输不会产生良好效果,甚至会产生负面的效应。注重将思想政治教育寓于开展丰富多彩的文体活动、发放形象生动的宣传画、与群众面对面拉家常等农村群众喜闻乐见、易于接受的形式之中。比如,发放“图说我们的价值观”宣传挂图,通过直观明了的漫画来向农民群众解读核心价值观,让他们看得懂、听得进、记得住;春节农民运动会,在运动会中设置评选勤劳致富、孝老爱亲、邻里互助等方面的楷模,让这些身边的典型“现身说法”,感染教化村民。不拘形式,大胆创新,力争多样化。结合农村实际,以新颖的形式吸引群众,如利用广播、中央党员教育网络、录像、影碟、黑板报等喜闻乐见、农民容易接受的形式进行全方位、多角度宣传教育。同时要创新各种教育载体如农民夜校、“两学一做”教育活动、脱贫攻坚等,以现代化的教育方式对农民群众开展思想政治教育。在当前的形势下,要创造条件,充分利用现代化的思想政治教育手段,使农民在接受思想政治教育的同时,了解和掌握现代科技,以达到培养农民对科技兴趣和提高他们科学素养的目的,从而起到一石二鸟的作用。此外,还要根据农村居民年龄、职业、所受教育等差异,确定相应的教育内容,采用适当的方法。只有这样,才能使不同层次、不同类别的搞好农村思想政治教育工作。

  6、加强组织领导。

  基层党委要强化阵地意识,切实加强对农村思想政治工作的组织领导,用正确的、科学的、先进的思想理论去占领农村这一重要思想舆论阵地,牢牢把握对农村思想舆论的领导权、管理权、话语权。要构建县委统一领导,宣传部门牵头负责,乡镇村社属地负责,社会各界齐抓共管的“一体化”农村思想政治工作的领导机制。县委、县政府在制定全县综合目标工作考核办法时,要将农村思想政治工作情况纳入考核,县委各部门指导结对帮扶村、精准扶贫村开展农村思想政治工作情况作为一项重要内容纳入年终考核,从政策制度上引导基层各单位尤其是党组织重视农村思想政治工作。加强督办落实,采取年终检查和平时抽查相结合的方式,对乡镇是否建立农村思想政治工作“一把手”负责制、工作开展情况、工作效果等进行严格考核,将考核结果作为单位评先表模、单位负责人提拔任用的重要依据,促使农村思想政治工作持续有序开展。严格执行意识形态工作责任制,对不重视、不愿抓、不会抓农村思想政治工作的党组织负责人,要依规追究责任。

  总之,我国对外开放进程的加快,为农民群众了解世界,增长知识,开阔视野提供了有利的条件。但是各种思潮的侵入,尤其是当前西方的一些错误的价值观和政治思潮泥沙惧下,对于本身文化素质就不高的农民而言,难以用理性的思维进行分辨,导致一些农民被误导,他们没有把这些思想和中国的国情结合起来进行斟酌,被一味的蒙蔽,这对于农村思想政治教育的负面影响很大。农村思想政治教育工作的面广、线长、重难点多,是一项非常艰巨的工作,加强和改进思想政治工作,农村基层是个大阵地,农民的教育是个大课题,它是关系到农村经济发展和中国社会的改革创新进步的一项重要使命,如果没有充分的准备和完善的机制处理措施,那么将造成不可估量的损失。但是只要我们能够及时的意识到出现的新问题、新情况,及时的加以解决并建立起一套与时俱进的思想政治教育工作体系,那么农村思想政治教育就一定能提高上来的。

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