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宁南县“1+X”生态产业发展调研报告


来源:县林业局 张明华 时间:2016年09月08日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

  根据《凉山州林业局关于开展“1+X”生态产业发展专题调查研究的通知》要求,宁南县林业局于2016年8月29日至9月5日组织相关人员深入部分乡镇,认真开展了宁南县“1+X”生态产业发展情况实地调研,现形成如下调研报告。

  一、宁南县“1+X”生态产业发展总体情况

  (一)基本情况。

  2016州上下达我县“1+X”生态产业发展任务36万亩,我县全部种植核桃,规划在2016年3月前完成5万亩,2016年6月前完成29万亩,2016年12月前完成2万亩。由于县委、县政府高度重视,县林业部门和各乡镇通力合作,安排部署得力,广大林农发展积极性较高,宁南县于6月15日完成核桃栽种38万亩(其中栽植20万亩,点播18万亩),提前完成全年目标任务,并超额完成州上下达我县任务2万亩。栽植种苗全部为一年生的实生苗,从面积分布来看,全县25个乡镇均有面积落实,河谷地区各乡镇较少,二半山区各乡镇相对较多,其中发展面积在2万亩以上的乡镇有跑马乡、幸福乡、西瑶镇、稻谷乡、倮格乡、石梨乡、海子乡、梁子乡、新建乡等8个乡镇。

  (二)产量、产值情况。

  2016年我县各乡镇核桃挂果特别好,加之病虫害防治及时,生长期管护得当,使得我县各核桃种植乡镇均喜获丰收。2013年以前嫁接的核桃普遍挂果,全县累计挂果面积超过13万亩,预计2016年全县核桃产量在7000吨左右。按今年市场行情,宁南县青皮核桃均价1.3元左右,去皮核桃均价6元左右,核桃销售将为林农带来直接经济收入1500万元以上。随着挂果面积和产量的逐年增加,以及核桃初、深加工产业链的逐步健全,核桃产业将日趋成为我县二半山区群众,特别是贫困地区群众脱贫奔康的主导产业。

  (三)品种结构情况。

  近年来,宁南县大力实施核桃品种嫁接改良,截止2016年,全县累计实施核桃嫁接改良面积28万亩,其中2016年完成嫁接10.7万亩。在品种选种上,宁南县主要确定发展三个品种,一是清香品种(全州主推品种),二是白鹤滩米核桃(省认定良种),三是状元黄(全省果王子评比银奖品种)。目前宁南县已建成上述三个优良核桃品种采穗圃1320亩。另外在今年的核桃嫁接改良中,还搭配了会理紫玥核桃以及部分优良老品种。

  (四)核桃产业示范园区建设情况。

  根据宁南县核桃产业基地建设具体分布情况,规划建设两片万亩亿元核桃产业高效示范园区。

  第一片示范区:包括幸福乡的果林村、梨园村、玉丰村和稻谷乡(彝族乡)的花椒村和大梁村,示范区共2146户(彝族448户,贫困户60户)8120人(彝族人口2020人),示范片核桃总面积13200亩。

  第二片示范区:包括梁子乡(彝族乡)的元宝村和杉树乡(彝族乡)的云盘村(贫困村)、湾地村,示范区共653户(均为彝族)3540人,示范片核桃总面积11300亩。

  示范区建设主要推广模式为“核桃+林下套种植魔芋+林下养殖”的立体综合发展模式。在具体建设中主要通过对品种改良,实现示范片核桃良种率100%;开展整型修枝培育丰产树形;强化抚育除草、推广规范化、标准化的土、肥、水管理成套技术,通过集约化管理,提高林木生长量和整体产品质量及产量。同时在林下大力推广种植花魔芋,并根据林下种植作物的生长季节情况,合理配置林下养殖,以提高示范片的林业产业整体比较效益,使示范片在进入盛果期时,核桃亩产达到250公斤左右,较全县相同树龄阶段平均产量及效益提高50%以上。并通过林下立体种植、养殖,使示范片整体效益实现万亩亿元的建设目标。

  (五)加工销售情况。

  在2015年以前,宁南县核桃外销以鲜食坚果为主,核桃加工企业仅有宁南县玉丰核桃有限公司,且该企业为“作坊式” 企业,只能开展核桃脱壳、清洗、风干、分级、冷藏及简单包装处理,且年加工能力较弱,产品附加值低。2015年,宁南县成立了凉山州现代核桃科技开发股份有限公司,根据企业规划,先期开展核桃鲜果的冷链冷藏、核桃油加工、利用现代食品加工技术,开发核桃原浆及核桃饮料产品,在此基础上,研发新产品,不断延长核桃产业链,提高核桃产业的比较效益及市场竞争力,最终实现核桃产业富民强县的目标。

  (六)品牌建设情况。

  宁南县以“大凉山”农产品品牌建设为契机,引导和鼓励龙头企业和农民专业合作社申请商标注册,2014年,宁南成功注册“宁南幸福核桃”商标。同时注重本土品种的研发、认定和推广,目前已成功培育出本土优良品种“白鹤滩米核桃”和“状元黄”。其中“白鹤滩米核桃”被认定为省级良种,“状元黄”获得“2014四川花卉(果类)生态旅游节暨第二届四川·朝天核桃文化旅游节”银奖。另外积极组织参加“西博会”“农博会”等展销会,充分利用展销平台,加大对宁南核桃的宣传力度,扩大市场占有率和影响力。

  二、产业发展成效

  宁南县按照“绿色崛起、产业强县、兴林富民”的总体思路,创建了“公司+基地+农户”、“专合组织+家庭林场”和“典型大户示范带动”等现代林业发展模式,林业产业得到快速发展,规模迅速壮大。截至目前,全县发展核桃102万亩,低产低质低效改造28万亩,建成10万亩现代林业核桃科技示范基地2个和万亩核桃产业示范基地10个,发展核桃种植大户和家庭林场2000多户,农民人均拥有核桃145株;发展杉树、华山松25万亩,商品林35万亩,花椒、青椒面积5万亩,茶叶2万亩。2015年全县以核桃为主的林业综合产值达6.1亿元,林业产业已成为我县山区群众,特别是贫困地区群众脱贫致富奔康的支柱产业。另外,宁南继2014年被州政府列为全州第一批现代林业产业强县培育县之后,2016年成功创建新一轮全省现代林业产业重点县。

  三、主要工作措施

  (一)强化组织领导和资金扶持。

  宁南县委、县政府高度重视“1+X”生态产业发展,专门成立了以县委常委、县政府常务副县长任组长,县发改经信局、财政局、林业局、科技局等25个部门负责同志为成员的林业富民工程领导小组,定期召开会议,形成全县统一的林业工作信息共享体系;同时把“1+X”生态产业发展纳入各级党委、政府重大事项督查内容,完善目标督查考核体系,层层签订工作目标责任书,奖惩逗硬,形成上下联动、齐抓共管的工作机制。县政府每年单独预算专项资金,按照“重奖重惩,奖优惩劣”的原则和“以奖代补”的方式,对重点乡镇和种植大户进行奖励和扶持。全县核桃种苗、穗条、种子全部由乡镇统一采购,在各乡镇任务完成后,由县林业富民领导小组组织验收,验收合格的按种子6000元/吨,种苗0.8元/株,接穗0.5元/穗进行补助。

  (二)强化质量监督和技术服务。

  宁南县于2016年1月完成编制并印发了《宁南县2016年林业富民36万亩核桃发展实施方案》,方案中明确2016年全县核桃种植任务36万亩(其中点播面积18万亩,栽植面积18万亩)。36万亩核桃种植全部按工程类重点项目进行建设,要求全县所有乡镇先进行设计,设计报县林业局审核通过后方可施工,要求成片面积至少大于本乡镇种植任务的50%,所有成片面积必须上图,零星造林必须具备农户花名册。对工程建设中出现的打窝尺寸、密度等不符合县上标准的一律要求停工整改,待验收合格后方可进入下一步环节。县林业富民工程领导小组成员和县林业局技术人员实行挂点包乡,每个乡镇指定专门的林业技术人员进行全程技术跟踪指导和服务,县林业局、县核桃协会、县职业技术学校适时开展核桃种植各阶段相关技术培训,确保核桃栽培各项技术措施按规范规程进行落实。

  (三)强化督促检查和目标考核。

  宁南县核桃种植实行目标责任制管理,建立健全了监督、检查和责任追究制度,对目标任务进度采取周报制度,各乡镇每周星期五把进度情况报县林业富民领导小组办公室,办公室汇总后星期一上报县政府分管副县长。科学确定了核桃种植各个时期的时间、技术标准。县林业富民领导小组在核桃种植的关键环节,尤其是调种、播种、栽植、管护等关键时期,按照《宁南县2016年林业富民36万亩核桃督查考核办法》组织检查验收,进行打分考核,考核情况纳入县政府对林业富民领导小组、乡镇和林业局驻乡人员的目标考核。

  四、“1+X”生态产业发展存在的主要问题及原因分析

  (一)造林资金不足,下一步工作开展难度大。

  2016年全县38万亩核桃发展种子、种苗、穗条共需要资金520万元,其中种苗补贴需资金350元,种子补贴需资金120元,接穗补贴需资金50万元。目前全部由乡镇和县林业局垫资,省、州还没有相关的资金下达,资金缺口压力大,导致下一步补植补造等工作开展难度大。

  (二)造林地块条件差,造林难度大。

  一方面2009年以来,宁南县按照“适地适树”、“先易后难、先湿后干、先沟后坡、先阴后阳”的产业发展指导思想,到2015年全县已累计栽植核桃64万亩,林地条件较好的地块基本上已进行造林,导致2016年新造林地块立地条件相对较差,而造林面积远远大于往年,导致造林难度较大;另一方面由于宁南县地处金沙江干热河谷地带,气候干燥,气温较高,影响造林成活率,将导致宁南县的造林难度和补植补造面积相对大于州内其他县市。

  (三)外出务工人员增多,劳动力不足。

  近年来,宁南县外出务工人员持续增多,且多为年轻强壮劳动力,在家的多为中老年人和妇女;同时宁南县烤烟、蚕桑、林业、冬季马铃薯、畜牧五大产业齐头并进,且均为劳动密集型产业,增加了劳动力投入,导致投入到核桃产业上的劳动力不足,影响了核桃管护。

  (四)重栽轻管现象较为明显。

  全县林农栽种核桃积极性普遍较高,但也存在存在管理跟不上,管护措施不到位等问题,一方面核桃幼苗栽植或核桃种点播后没有及时除草、施肥,影响苗木生长;另一方面核桃嫁接后没有及时抹梢、解膜,导致少部分嫁接成活的枝条抽发不出新梢,或轻易被风吹断,冬季也没有按要求认真进行冬管;另外部分造林地块管理粗放,牲畜践踏或啃食核桃幼苗现象时有发生。

  五、对策建议。

  目前宁南县“1+X”产业发展面临资金短缺、补植补造难度大、劳动力不足、后期管护未跟上等亟待解决的问题,同时宁南县在龙头企业培育、产品深加工等方面还处于起步阶段,为全力推进宁南县“1+X”生态产业发展,以产业发展助推脱贫攻坚,促使宁南林业不断取得新突破新跨越,提出如下建议。

  一是建议上级主管部门提早下达资金,减轻县级压力,便于工作开展,同时将今后补植补造纳入补贴范围,并加大“1+X”生态产业相关技术培训力度。

  二是实行轻税薄费的政策,县级对重点龙头企业投资原料林基地建设和林产品初加工取得的收入暂免征所得税;对生产基地遭受自然灾害的龙头企业,减征或免征所得税,逐步降低育林基金的征收水平并扩大返还给生产经营者的比例。同时加大家庭林(农)场的扶持力度,吸引更多的青壮年劳动力回乡创业,积极发展林业产业,推动产业规模化、标准化发展。

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