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中共宁南县委办公室关于印发《宁南县依法治县2014年工作要点》的通知


来源: 县依法治县办 时间:2014年04月28日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

中共宁南县委办公室关于印发《宁南县依法治县2014年工作要点》的通知


各乡镇党委,县级机关各党委(党组)、总支、直属支部:

《宁南县依法治县2014年工作要点》已经县委同意,现印发你们,请认真贯彻落实。


中共宁南县委办公室      

201433日       



宁南县依法治县2014年工作要点


2014年是我县实施“十二五”规划、实现宁南“五年翻一番”奋斗目标的关键之年,也是推进依法治县的开局之年。要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实省州依法治省、依法治州工作部署,按照《宁南县依法治县实施意见》的要求,着力提高依法治理能力,扎实推进六个方面重点工作,全面完成依法治县2014年目标任务,为推动宁南跨越发展提供坚实的法治保障。

  一、法制宣传教育方面

(一)健全领导干部带头学法制度。制定加强全县领导干部学法用法工作实施意见。党委(党组)中心组每年至少进行一次法治专题集中学习,中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党委常委会议、政府常务会议、部门办公会议定期会前学法制度,强化法治意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。健全领导干部任前法律知识水平考试及公务员法律知识培训制度,健全公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县人力资源社会保障局、县司法局、县政府法制办,完成时限:201411月)。

(二)加强执法司法公职人员法治能力培训。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要内容,全面进行一轮分层分级分类分批集中轮训执法司法公职人员,提高依法治理能力和水平。(牵头单位:县委政法委,责任单位:县法院、县检察院、县委组织部、县公安局、县司法局、县森林公安局,完成时限:2 01411月)。

(三)开展全民学法知法懂法守法活动。组织编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法律读物,彝族地区采用“双语”印制。在每个村(社区)设立法制宣传栏,在宁南县公众信息网开辟“法治宁南”专栏,在宁南电视台开设“以案说法”类栏目。强化基层群众法制宣传教育,深入开展送法下乡、“法律八进”(进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进商场(店)、进家庭)活动。创新普法形式,拓宽教育渠道,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。(牵头单位:县司法局,责任单位:县委宣传部、县文化影视新闻出版局及相关单位,完成时限:201411月)。

二、依法执政方面

(四)健全法律顾问制度。进一步健全以执业律师为主体的法律顾问制度,在做出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用,逐步落实政府购买社会组织公共服务制度。(牵头单位:县委办公室,责任单位:县政府办公室、县司法局、县政府法制办,完成时限:20145月)。

  (五)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强各级党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。(牵头单位:县委办公室,责任单位:县纪委、县监察局、县审计局,完成时限:201412月)。

  (六)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,党委的决策事务都应通过多种方式公开。(牵头单位:县纪委,完成时限:201411月)。

  三、依法行政方面

  (七)健全完善政府依法决策制度。完善行政决策程序,健全依法决策制度机制,将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制,编制我县重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。(牵头单位:县政府法制办,完成时限:20149月)。

  (八)深化行政审批制度改革。按照中央和省州关于地方政府职能转变和机构改革要求,对行政审批项目进行全面清理,分期分批公布取消调整的行政审批项目目录,继续深化“两集中、两到位”,各单位行政审批事项必须集中到一个内设股室承担,并整建制进入政务服务中心,强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批,加强政务服务体系建设和标准化建设,实现提速增效。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:县政府法制办、县政务中心,完成时限:201411月)。

  (九)完善公共资源交易服务平台。依托现有政务服务平台,建立统一规范的公共资源交易平台,实行一体化管理。工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易,做到“应进必进”全部纳入交易服务平台,组建县级公共资源交易评审专家库,强化现场监管。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:县委编办、县监察局、县政务中心,完成时限: 20149月)。

 (十)深入推进行政权力规范公开运行系统建设。推行地方各级政府及其工作部门行政职权动态调整制度,依法公开权力清单和运行流程。全面完成行政权力清理规范工作,推动建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统,实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:县监察局、县政府法制办、县政务中心,完成时限201410月)。

  (十一)规范行政执法行为。继续开展相对执法权改革工作和综合执法试点,下沉执法重心,提高基层执法效能,切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制,有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。(牵头单位:县委编办,责任单位:县政府法制办、县监察局,完成时限:201411)。

  (十二)规范行政执法自由裁量权。落实深化行政执法体制改革各项要求,以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权,避免执法随意性和不公正。(牵头单位:县政府法制办,责任单位:县委编办,完成时限:201411月)。

四、公正司法方面

(十三)集中清理和处理积案。统一建立台账,严格依法执行案件时限规定,逐案落实责任单位,限期办结。加大人民法院生效裁判的执行力度,建立健全执行联动机制,加快建设“点对点”网络执行查控系统,强化执行征信建设,提高执行工作质效。(牵头单位:县委政法委,责任单位:县法院、县检察院、县公安局、县森林公安局,完成时限:20146月)

(十四)落实办案责任制。认真落实中央、省州关于司法体制和工作机制改革的各项部署。完善法院主审法官、合议庭办案责任制,检察院按要求探索建立突出检察官主体地位的办案责任制,公安机关健全执法办案岗位责任制,确保办案人员在职责范围内对所办理、审核、审批的案件质量终身负责,严格遵循执法司法规律,制定完善科学、合理的考核指标。(牵头单位:县委政法委,责任单位:县法院、县检察院、县公安局、县森林公安局,完成时限:201411月)。

 (十五)进一步深化司法公开。根据要求全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务、检务、警务、裁判文书等方面的公开,增进公众对司法的了解、信赖和监督。充分发挥人民陪审员、人民监督员作用,提高人民陪审员、人民监督员参与案件审判、监督、执行的比例。(牵头单位:县法院、县检察院、县公安局、县森林公安局,完成时限:201412月)。

  五、社会治理方面

(十六)依法冶理重点领域和重点区域突出问题。对农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、环境保护等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题,采取挂牌督办等方式集中攻坚化解,严厉打击整治“医闹”、非法集资、招标中介围标串标、拖欠民工工资等各类违法犯罪活动。强化源头防范治理,重心前移,深入开展矛盾纠纷大排查和月月创平安活动,促进矛盾纠纷源头化解。对治安问题突出地区、禁毒防艾形势严峻地区以及城郊结合部、校园周边开展综合整治行动,继续推进“天网”工程,提高治理管控能力。(牵头单位:县综治办,责任单位:县直有关部门,完成时限:201411月)。

(十七)依法治理信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动,规范信访行为,引导群众依法理性表达诉求。建立网上受理信访的平台和制度,创新信访案化解形式和方式,健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立涉法涉诉信访依法终结制度。(牵头单位:县委政法委,责任单位:县委群工局、县公安局,县法院、县检察院、县委政法委大调解中心及相关单位,完成时限:20146月)。

(十八)依法治理网络环境。依法加强网络社会管理,严格规范网络信息传播程序,强化网络舆情监测、分析、研判和处置,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。大力整治“黑网吧”和涉网违法犯罪“破案会战”,确保网络安全。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县公安局及有关部门,完成时限:20146月)。

(十九)建立健全社会征信体系。以健全金融、纳税、合同履约、生效仲裁、裁判执行、产品质量的信用记录为重点,加快建立社会信用体系。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制,促进企业诚信经营。建立健全守信激励、失信惩戒制度。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:县法院、县发改委、县政府法制办、县食品药品监管局、县规划建设住房保障局、县人力资源社会保障局、县政务中心、县内各银行和税务部门,完成时限:201411月)。

(二十)扎实推进法治创建。强势开展法治县、法治示范乡镇(街道)、学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动,健全完善相关制度、明确责任任务,调动城乡基层干部群众学法用法守法积极性,增强法治观念和依法办事能力。(牵头单位:县司法局,完成时限:201411月)。

(二十一)切实推进依法治村(社区)工作。开展“法律进万家”活动,组织法律服务小分队深入基层村社,“送法上门”,开展法律服务、法律宣传、法律援助。建立律师、基层法律服务工作者联系村社的法治服务制度。加大民主法治示范村(社区)建设力度。(牵头单位:县司法局,责任单位:县民政局及相关部门,完成时限:201411月)。

(二十二)广泛开展宗教文明创建。健全宗教规章制度,强化宗教依法治理,开展文明信教活动,推动宗教依法管理、民主管理、社会管理。(牵头单位:县委统战部,责任单位:县民宗局、县综治办,完成时限:201411月)

  六、工作监督方面

  (二十三)严格工作考评。在依法执政、依法行政、公正司法等方面,分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准,制定切实可行的考核评价细则。加强对依法治县工作的考核,并将考核情况作为各级领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报。对党员领导干部和司法公职人员建立法治档案。(牵头单位:县依法治县领导小组办公室,责任单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部,完成时限:201411月)。

 (二十四)明确落实责任。成立宁南依法治县领导小组,研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室,负责推进依法治县日常工作。各级各部门建立完善领导体制和工作机制,制定本地、本部门法治建设长远规划和年度计划,分解责任,明确时限,确保工作落实。(牵头单位:县委办公室,完成时限:20143月)。

 (二十五)强化工作监督。建立依法治县监督体系。县人大要综合运用审议报告、执法检查、专题询问、组织人大代表视察等形式,监督依法治县有关工作的落实情况。县政协要依照章程,组织委员开展专项视察和民主评议等活动,推动依法治县各项工作落到实处。各乡镇政府和县级机关要加强内部层级监督和专门监督,完善行政执法过错责任追究制度,严格执行行政首长和“一把手”问责制。(牵头单位:县依法治县领导小组办公室,完成时限:201411月)。

 (二十六)落实问责制度。在全县各级党政机关工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督,严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。(牵头单位:县纪委,责任单位:县委组织部、县监察局,完成时限:20146月)。



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